坦桑尼亚城市发展与空间形态研究——以Dar es Salaam,Mwanza和Kigoma/Ujiji为例

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城市物质空间形态与地表变化过程密切相关,是城市发展可持续性研究的重要介质,而快速城市化的非洲国家是全球城市化研究的关键地区,其城市空间形态结构的强烈变化在动力机制和物质环境方面都有着自身特点。坦桑尼亚是非洲城市化发展速度最快的国家之一,也是“一带一路”倡议通向非洲、辐射非洲内陆的重要门户,正经历城市空间形态的快速变迁与重构,同时面临众多非洲国家所遭遇的非正式聚落蔓延等城市发展难题。本文试图通过分析坦桑尼亚城市化发展及典型城市空间形态演变与非正式聚落形态特征,探究非洲国家城市化空间过程。研究手段包括实地踏勘、遥感数据分析、问卷调查和关键人物访谈,同时在地形、气候、土地利用/覆被、城市规划和社会经济等多源数据支撑下,综合运用了地理信息空间分析技术(GIS、RS)、数理统计手段(SPSS)及景观格局指数、标准差椭圆、城市发展适宜度等方法。研究主要内容及结果如下:  (1)总结分析了坦桑尼亚城市规划管理体制和实践问题。坦桑尼亚城市规划受到殖民统治时期的深刻影响,在规划思想和方法上都由国外主导,大多数居民难以遵守国外规划模式下的规则和条例,导致非正式聚落在殖民时期便出现并延续至今,成为塑造大多数坦桑尼亚城市空间结构的关键因素。坦桑尼亚城市规划整体上经历了从总体规划(Master plan)到战略发展规划(Strategic Development Plan)再到总体规划政策方案(General Planning Schemes)的过程,从针对特定时间特定人群预期来提供自上而下的指南,到重视地方政府能力建设、利益相关者参与以及环境保护的合作式和过程式规划,再到结合两者优势的政策性规划,规划的政策框架、制度框架及规划的内容与过程都在不断完善,如今面临的主要问题是如何有效执行城市规划,建立规划管理体制。  (2)揭示了坦桑尼亚独立以来城市体系的演变过程与现阶段空间分布特征。坦桑尼亚独立后城市体系经历了“不均衡-均衡-不均衡”的发展过程,预计在短期内仍将保持不均衡的发展态势。城市分布中心位于中部偏东省份,独立以来以西向移动为主,沿海极化的情况不断改善。城市分布呈现“西北-东南”的空间分布格局,总体呈向外扩张态势,扩张方向以西北、西部以及西南方向为主。城市分布受到人口空间分布的影响,以中央铁路线为界,人口与城市分布总体表现“南疏北密”特征;东北沿海、维多利亚湖沿岸人口密度和城市分布密度明显高于内陆地区;铁路和主要公路沿线地区的人口密度和城市分布密度也高于全国平均水平。河流、降雨量、植被、地形起伏度、高程等自然环境因素对城市分布具有一定影响,且高等级城市倾向于分布在水土资源与环境条件较好的地区。坦桑尼亚高城市发展适宜度地区包括位于东非大裂谷东、西支之间的中央高原、东部沿海及东南部地带,低城市发展适宜度地区包括东北部高地及其向西南延伸的南部高地。  (3)对比分析了典型城市近年来城市空间形态演化过程和影响因素。研究期内达累斯萨拉姆、姆万扎、基戈马的建成区面积快速增加,扩展强度和扩展速度均为达累斯萨拉姆最高,姆万扎次之,基戈马最低。前两者表现出蔓延扩展特征,城市蔓延占用的主要土地类型为裸地,其次为植被。城市扩展均表现出明显的距离衰减特征,扩展具有方向性,但没有出现明显的圈层扩展,整体上以“(殖民时期形成的)单中心+(正式聚落为主的)交通轴线扩展+(非正式聚落为主的)轴间填充”的模式进行,不同城市呈现出不同的阶段特征。达累斯萨拉姆前期以轴线蔓延和市中心周边密实化为主,后期主要为城市边缘地区和交通轴带间快速的低密度填充式蔓延,城市空间形态由指状向团块状演变;姆万扎属于“轴线式为主,填充式为辅”的扩展模式,形成指状的城市空间形态;基戈马亦表现出一定的轴带扩展特征,城市形态逐渐由轴带状向团块状转变,建成区紧凑度不断提升。除了自然环境约束,城市扩展主要受到人口与经济增长、交通条件改善、产业布局调整、政策变化与土地制度问题等因素的影响,其中交通设施起到重要的空间引导作用。  (4)探讨了典型城市非正式聚落形态特征及其对可持续发展的影响。研究期内三个案例聚落建筑总面积均快速增加,而植被覆盖度不断下降,分布在坡度大于15度以上的建筑数量逐渐增多。聚落之间建筑密度相差较大,存在的共性是建筑形状简单,多为一层,面积大都不超过90m2,建筑之间平均距离在10m左右,空间分布杂乱无章,疏密、大小、朝向多变,街区多随未规划的道路网呈枝杈状分布形态。非正式聚落中建筑密度与坡度之间没有明显的相关关系,建筑密度随着路网密度、建筑平均面积的增加而增大;随着建筑密度增加,建筑质量呈变差、植被覆盖度呈明显减小趋势。非正式聚落中建筑质量之间存在显著的空间自相关性,低质量建筑倾向于分布在建筑密度中高范围区域内,高质量建筑倾向于分布在建筑密度中低范围区域内。非正式聚落空间形态不符合可持续发展的经济、社会和环境原则,建筑单层无序扩张、功能单一、布局混乱,道路条件差、路网不规则,缺乏对生态环境的考虑和保护等,对城市正常功能发挥和可持续发展带来负面影响。  综上可以得到以下结论:首先,坦桑尼亚城市发展不均衡、首位城市人口过度集聚,需要通过重点发展中小城市、带动城镇和小城镇发展,提升人口和资源的优化配置;其次,非正式聚落普遍存在于坦桑尼亚各种规模的城市中,是城市空间快速扩张的主导方式,其不规则的形态、散乱布局和低效的土地利用严重制约了城市可持续发展,需要充分利用交通的引导作用规范城市形态,通过加强土地管理和下放规划权,及时有效管理城市居住区建设。本项研究受数据来源、一致性及案例数量等影响,在有限时间内对非正式聚落形态量化特征的代表性、城市空间形态形成机制、中-非对比研究还存在不足,是今后重点研究的方向。现有成果可为当地城市规划及陆地景观政策制定提供科学依据,同时促进“一带一路”倡议背景下中-非城市化的合作研究。
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