赋权评估改善社工机构内卷化问题研究——以Q市F社工机构为例

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中国共产党第十九届六中全会期间提出“紧紧围绕构建和谐有序又充满活力的社会,着力在共建共治共享上下功夫”、“加强社区治理和社会组织管理,发展专业社会工作”,首次明确提到发展社会工作的重要性,为促进政府购买社会工作机构的服务起到了积极推动作用。一方面,政府购买社会工作机构的服务具有绩效要求,对社会工作评估的客观性和准确性提出了更高要求。另一方面,社会工作评估同样也是提高社工机构服务质量的重要途径。当前社会工作事业成为了我国社会治理体系中的重要一环,社会工作评估的作用更加突出。然而当前我国社会工作第三方评估在实践中存在诸多不足,暴露出许多缺陷,甚至推动了社会工作机构的内卷化发展。本文试探究在社会工作评估中引入赋权评估的方法,增强社会工作评估中服务所涉及各方,特别是服务对象的参与权重,从而通过将服务对象卷入社会工作评估的过程之中对其进行赋权。此外,赋权评估也能加深评估的深度和效度,进而对当前社会工作机构的内卷化现象产生一定的改善。本文以Q市F社会工作机构作为研究对象进行个案研究,旨在观察当前我国第三方社会工作评估对社会工作机构发展造成的影响,以及探索通过引入赋权评估的方法化解这种消解影响的可能。通过参与式观察与实地访谈社会工作者发现:第三方评估确实一定程度上加深了社会工作机构的内卷化问题。而赋权评估的方法与社会工作案主自决的原则紧密相关,能够促进服务对象自我效能感的提高,对服务对象“无能为力”的状态进行治疗,对其“赋能”;同时通过将服务对象纳入到直接影响自身的服务项目的评估过程中,也有助于服务对象掌握话语权,能够增强服务对象的政治权力,有助于消解服务对象所处的权力体系中的权力压迫,对其进行“充权”,从而实现对服务对象的赋权。而且在建构主义的赋权评估下,由服务对象架构话语体系也能改善社工机构以绩效指标为本的内卷化问题,增强机构以服务对象为本的导向。本研究借助内卷化的概念与理论来阐释我国社会工作机构的内卷化发展状态,通过总结第三方评估的经验与不足,结合笔者在实地研究中进行的赋权评估实践经验,探索赋权评估对改善第三方评估负面影响的作用。本文以批判性的视角诠释社会工作机构发展过程中的问题,立足于中国现状,思考赋权评估对当前社会工作评估的借鉴意义,从而使社会工作恪守“以人为本”的专业操守,造福整个社会。
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