随着经济的发展和社会主义市场经济体制的建立,竞争的压力越来越大,企业发展中也遇到了诸多的问题需要加以克服。特别是在对人的管理上,过去的“命令式”领导方式与经济发展出现了相抵触的矛盾,企业员工追求自我价值体现的愿望越来越强烈,极需要有新的管理模式来替代过去的管理办法。在此背景下,参与管理应运而生,并且它所带来的好处逐渐被人们所认识。但是它在政府机关里的应用却是几乎空白,本文就主要是针对乳山市发展和改革局机关的特点,对参与管理的应用做了比较全面的论述,并提出一些符合实际、具有建设性的意见和建议。本文首先围绕参与管理的理论基础和目前的发展现状进行了论述,特别是对参与管理的模式及参与管理与其他管理方式的比较进行了比较详细的阐述;然后围绕发改局目前参与管理的现状、存在的问题及产生问题的原因进行了分析,并针对局干部的特点对如何实行参与管理提出了个人建议的研究重点。主要是提出了5个步骤和6个配套措施的思路。在论文的选题上,本文主要是结合自身特点,运用所学知识选择了机关参与管理这一论点;提出了“团队是管理手段,参与管理是基础”的思路,对于加强机关自身建设,特别是对领导者转变领导思路和领导方式将产生极大的推动作用;在机关实行参与管理的途径和步骤上,提出了分步实施的五个阶段和六项配套措施的具体办法,具有可操作性。