【摘 要】
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有奖举报,是行政主体为了保护公共利益,以制定规范性文件的形式向社会做出公开承诺,对提供特定信息的公民给予一定物质奖励的行为。公共事务迅速增加的当今时代,行政机关仅依靠本单位所辖人员搜集执法证据的工作模式已不能满足高效行政的需求,各地方政府陆续开始探索建立有奖举报制度,引入民间力量辅助行政。交通安全和秩序涉及千家万户,事关公民生命健康和财产安全在私家车保有量激增的背景下,交通违法行为呈现高发态势。有
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有奖举报,是行政主体为了保护公共利益,以制定规范性文件的形式向社会做出公开承诺,对提供特定信息的公民给予一定物质奖励的行为。公共事务迅速增加的当今时代,行政机关仅依靠本单位所辖人员搜集执法证据的工作模式已不能满足高效行政的需求,各地方政府陆续开始探索建立有奖举报制度,引入民间力量辅助行政。交通安全和秩序涉及千家万户,事关公民生命健康和财产安全在私家车保有量激增的背景下,交通违法行为呈现高发态势。有效惩治交通违法行为需要交管部门严格执法,离不开社会公众的参与,交通违法有奖举报制度应运而生。交通违法有奖举报制度既是一项辅助行政执法的有效手段,又是一条调动公众力量参与行政活动的特殊渠道,其中蕴含了私人行政、公私合作治理的深层理论。作为一种新兴的监管方式,交通违法有奖举报制度尚处在探索阶段,“随手拍”的法律地位、行政机关的相应职责都不够明确,许多具体问题亟待解决。实践中的困难主要体现在缺少严格规范的实施程序,举报方式存在缺陷,以及对举报权的滥用。完善我国交通违法有奖举报制度应该从实施的现状入手,明确法律性质,细化主体责任、健全实施程序、配套保障方案、完善激励制度等。德国、日本对公私合作履行行政任务的探索起步较早,有较多案例;我国食品药品监管、环境污染防治领域的实务工作也积累了不少公众参与的宝贵经验。本文综合参考既有成果,试图在此基础上,结合我国交通安全领域的公众参与及有奖举报制度实施情况,提出进一步完善交通违法有奖举报制度的方案。这不仅有利于激励公民参与交通治理工作,帮助交管部门提升行政水平,也有助于全社会高效有序治理新模式的形成。
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