检察机关提起个人信息行政公益诉讼研究

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当前,处于信息爆炸的时代。信息的收集和利用带来了巨大的经济效益,同时个人信息保护领域也问题频发。涉及各行各业,众多领域,与我们每个人的生活息息相关。个人信息的合理利用,充分保护成为当下摆在眼前的问题。2021年颁布并施行了《个人信息保护法》,表明可以提出个人信息保护公益诉讼制度。但是没有对其类型做出明确规定。对实践中现有的案例进行分析,个人信息行政公益读诉讼的占比比民事公益诉讼更高。并且取得了初步效果,也存在着诸多不足。例如受案范围不明确,对公共利益的识别缺乏统一的标准,个人信息和隐私的也没有明确的划分。线索来源狭窄,行政公益诉讼的预防性没有充分发挥出来,更多偏向于事后救济。作为对个人信息有监管处理职责的行政机关,职责划分本身不够明确,导致后续责任认困难。个人信息跨领域和复合型多样性的特征,也使得实践中出现了责任划分方面困难,跨区域办案难等问题。对于诉前程序没有取得良好效果的案件,也缺少后续诉讼制度的衔接。对于实践中存在的问题,结合现有的法律制度进行分析,可以从以下几个方面入手找寻解决路径。首先,行政公益诉讼的天然制度优势预防性,没有在个人信息保护领域得到体现,一方面需要拓展案件的线索来源渠道,另一方面加强检察机关的调查取证能力,必要时给予其强制力和技术支持。针对实践中受案范围不明确的问题,将个人信息保护中的公共利益设定明确的标准,同时区分个人信息和隐私权。明确行政机关作为个人信息监管者和个人信息处理者的责任,并对应各自的举证责任划分。将目前应用广泛的诉前程序进一步优化,并且做好与后续诉讼程序的衔接。将诉讼程序中的特殊问题也进行落实固定。做到有理可循,有法可依。
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