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“三农”问题是目前我国经济实现跨越式发展的关键,而农民增收问题又是“三农”问题的核心,是发展农业和农村经济,解决“三农”问题的出发点和最终落脚点。农民收入是否提高,关系到我国构建和谐稳定社会的目标能否最终实现,因此研究影响农民收入的财政支出,将财政支出政策改革的目标直接指向促进农民增收这一“三农”问题的症结所在,对指导财政支出解决“三农”问题及促进农民增收实践具有重要的现实意义。 本文运用现代经济学的基本分析方法,首先结合目前财政支出影响农民收入的基本情况分析,从面向“三农”的财政支出有利于打破农民弱势性、降低农业弱质性、消除农村边缘化及解除农民后顾之忧四个方面对财政支出影响农民收入的理论依据进行了探讨。农村基础教育经费支出、财政支援农业支出、农村基础设施建设支出及农村转移性支出等不同的支出在影响农民收入的机制和途径方面存在差异。本文依据各项财政支出在影响农民收入实践中的异质性,运用描述性统计分析方法有突出、有重点的分别对其现状及存在的问题进行了专项分析;同时,由于在促进农民增收实践中,各项支出间又会存在一定的相关性,本文运用计量分析对上述各项财政支出影响农民收入的综合效果进行了度量。分析结果表明,针对“三农”的各项财政支出,确实能够在一定程度上提高农民收入,促进农业发展和农村建设,但目前仍然存在资金总量不足、支出结构不合理及支出效率偏低等一系列亟待解决的问题。 最后,文章从健全公共财政体制的角度出发,探讨了影响农民收入的财政支出低效率产生的原因,并在此基础上结合对“村级公益事业一事一议财政奖补政策”等一系列新政策的分析探讨,有针对性的提出了影响农民收入的财政支出政策改革优化建议。