美国金融制裁问题研究——基于伊朗案例的分析

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中美贸易战是过去几年发生的重大国际事件,目前已拓展和外溢至多个领域。鉴于中美战略竞争展开的现实,未来美国是否会对中国实施其惯用的金融制裁,值得关注。作为经济制裁的细分领域,金融制裁已逐渐成为美国实现特定政治、经济和战略目的,对他国“定向打击”的重要工具。在美国实施的众多制裁行动中,因伊朗核问题而对伊朗公民、机构乃至国家采取的全面金融制裁,为相关研究提供了有价值的典型案例。在中美博弈大背景下,对美国金融制裁问题展开深入、系统研究,不仅能丰富该课题的理论成果,对保护我国经济、金融安全,防范、化解美国金融制裁可能带来的负面冲击,也具有很强的现实意义。论文阐述和归纳了美国金融制裁的运作机制,包括制裁动因、法律体系、机构以及采取的制裁措施,分析了金融制裁的传导机制和影响。基于美国对伊朗金融制裁的案例,实景再现了美国金融制裁的完整运行过程。论文运用统计数据,描述和分析了金融制裁后伊朗各项经济指标的变化和波动,重点研究了切断SWIFT系统与伊朗银行联系对伊朗经济的冲击。为了从实证角度研究美国金融制裁带来的后果,论文选取1998-2018年伊朗的宏观经济数据,利用数据驱动型的合成控制法,检验了美国金融制裁中切断SWIFT系统对伊朗经济造成的真实影响。基于案例分析的结果,论文总结出对中国的启示和针对性政策建议。论文的主要观点和结论是:1、美国实施的金融制裁,可以通过冻结资产、限制目标国融资,制裁目标国银行体系,切断与SWIFT系统的联系等,基本切断其对外金融和贸易的渠道,最终对目标国经济、金融乃至民生造成巨大冲击。2、基于合成控制法,本文构造了一个未遭受切断SWIFT系统的“合成伊朗”,通过对比评估,发现2012-2015年伊朗经济运行受到了严重负面冲击,安慰剂检验的结果,也较好地证明了切断SWIFT系统的威力,伊朗选择回到谈判桌以和平方式解决核问题,显示了严厉的金融制裁对一个中等强国的强制力。3、金融制裁已成为和平时期大国博弈的重要武器,中国需要对美国的金融制裁保持警惕,在人民币国际化、国际支付机制建立、境外资产预警等领域进行通盘筹划。本文的主要创新点在于,基于真实案例完整地展示了美国金融制裁的运行机制,同时运用实证方法检验了金融制裁对特定国家造成的负面影响。
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