国有商业银行作为我国金融体系的重要支柱，对宏观经济的发展、社会资源的分配发挥着重大而长远的作用。在当前金融市场蓬勃发展、全面开放的大背景之下，国有商业银行既面临着来自股份制商业银行、外资金融机构的竞争压力，同时也面临着来自国有商业银行内部由于体制落后、创新不足等问题所带来的运营效率低下的现状。如何提高国有商业银行的运营效率，加强国有商业银行的竞争实力，成为关于国有商业银行的一个重要研究课题。本文以X效率理论作为理论基础，运用了数据包络方法（DEA），计算获得了中、农、工、建、交5家国有商业银行在2003-2010年间的技术效率、规模效率、配置效率及成本效率等效率数据，并且与同时期内的9家股份制商业银行和5家外资银行的同类指标进行对比，分析了国有商业银行与其他两类银行在效率水平上的差距以及三类银行在观测期内的效率水平变化趋势。然后，在这些数据的基础之上，结合市场结构、产权制度、创新能力等理论上会对商业银行效率水平产生重大影响的内外部因素，进行了回归分析，实证地检验了资本充足率、不良贷款率、存贷比率等指标对国有商业银行效率水平的影响。最后，根据实证分析的结论，本文提出了深化产权改革、提高管理水平、加强金融创新等政策建议，希望能通过这些措施有效地改善国有商业银行的效率水平现状。