行政相对人是政府服务的最终消费者，一个国家的民主程度、法治水平和服务质量最终通过行政相对人的信息反馈、信任度客观呈现。本文以信任度作为研究客体和分析焦点，以揭阳市纳税人为研究对象，以信任行为的维度分解、环节分解为研究角度，通过访谈法、问卷法、假设检验、统计描述和回归分析等方法，实证性地解决了纳税人对国税部门信任度的三个层面的核心问题：（1）纳税人对国税部门的信任度情况如何？（2）纳税人对国税部门信任度的影响因素有哪些？（3）如何提升纳税人对国税部门的信任度？递进式地探讨纳税人对国税部门信任度的提升机制，为国税部门管理其社会信任度提供参考。　　经数据分析发现：（1）大多数纳税人对国税部门有较高的信任度；纳税人能较好地信任国税部门的价值理念和税收政策，但对具体国税工作人员的信任度不高。（2）纳税人的性别、年龄、政治面貌、职业、办理事由、办理身份、单位性质与其对国税部门的信任度无显著相关性；受教育程度与其对国税部门的信任度存在显著相关性。关注纳税人权益、沟通态度、消极依赖对纳税人的总体信任行为存在显著性正相关关系，其他子维度变量对纳税人的总体信任行为不存在显著性影响。（3）纳税人对相关的提升机制均存在不同程度的认同，呈如下的递减趋势：纳服机制>信息机制>监督机制=救济机制>培训机制>绩效机制>互动机制>征管机制。　　研究结果发现：（1）纳税人具体信任行为的主要问题是畏惧国税人员。（2）纳税人信任行为的薄弱环节：一是信任信念方面，纳税人认为国税部门执法不公；二是信任态度方面，纳税人不乐于参与国税部门组织的活动；三是信任意图方面，纳税人的总体依赖途径不通。（3）纳税人信任度的提升重点：一是以权利为导向保护纳税人权益；二是培养纳税人良好的沟通态度；三是保护纳税人的消极依赖；四是正确对待纳税人的理性质疑。（4）纳税人信任行为的各项针对性促进机制：纳服机制、信息机制、监督机制、救济机制和互动机制。