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改革开放以来,我国农村经历了一场深刻的变革,伴随着这场变革,我国农村在经济、文化等方面取得了巨大成就,党的十八大报告指出:“我国城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著。”进入新时期,随着各项改革的不断深入,原有农村经济体制已不能完全适应我国社会主义新农村建设的需求,其中稳定农村土地承包关系显得尤为重要。2013年中央一号文件要求:“抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。”
本文选题是在新时期我国农村土地承包经营权流转的现实背景下,从农村经济体制的核心要素农村土地承包经营权的概念和农村土地承包经营权流转的现状入手,通过对山东省苍山县典型乡镇进行实地调查,以村和村民小组为研究主体,通过个别访谈,对农地流转现状进行一定的调查分析,阐述新时期这一问题的总体情况和主要形式,分析了土地承包经营权流转的重大意义和存在的主要问题,探讨土地经营权流转中的主要制约因素,试图提出一系列完善农村土地承包经营权流转机制的对策和建议。一方面,希望在理论意义上对农村土地承包经营权流转的研究有进一步的深入,另一方面,希望在实践意义上对农村土地承包经营权流转的有效、规范、健康进行,提供一定的指导作用,以期完善我国土地承包经营权流转机制,提高土地利用效率,推动社会主义新农村建设。