道德风险是经济社会风险的具体类型,为不同的学科所高度关注,且具有广泛的理论内涵,在公共政策学视域下,道德风险与政策主体的行为密切关联,且表现形式多样;而政策主体行为,又是公共政策系统要素作用于公共政策过程的产物。基于此,本文通过界定农业支持保护补贴政策执行中的道德风险,以X村为个案,再现了该政策执行过程,研究了政策系统要素作用于该政策执行过程而产出偏差行为,进而形成的道德风险表现及其影响,并深入探讨了这些表现的本质及成因,提出了防范理念和措施。研究表明:农业支持保护补贴政策执行中的道德风险,表现为目标群体的策略性行为、官方政策执行主体的选择性应付行为以及政策执行主体与目标群体之间的“合谋行为”;这不仅降低了农业支持保护补贴政策效能,而且损害了目标群体的受益权利,甚至歪曲了该政策的价值导向。透过这些表现形式,可以看到,其本质是人为的不合规性,集中体现为执行主体的失职性和目标群体的策略性。农业支持保护补贴政策执行之所以发生道德风险,则是公共政策系统要素作用于农业支持保护补贴政策执行过程而产出偏差行为,进而引起政策执行实际偏离政策目标的结果;而偏差行为之所以形成,则是政策系统内在矛盾、政策执行选择效应以及政策保障措施虚置等因素综合作用的结果。那么,防范农业支持保护补贴政策执行中的道德风险,就需要借助于公共价值和公共利益理念,引导政策主体价值期望,整合政策主体多元利益。同时,通过构建完善的信息管理系统、合理引导政策主体的价值取向以及调试乡村正式制度与非正式制度的关系,以调节公共政策系统内在矛盾;通过正确处理政策执行中的权力关系,规范政策执行主体角色,优化政策主体执行偏好,以治理农业支持保护补贴政策执行主体的选择性执行;通过强化政策执行中的政策监督,改进政策执行绩效考核,以强化农业支持保护补贴政策保障措施。通过理念与措施结合,防范农业支持保护补贴政策执行中的道德风险。