十一届三中全会以来中国共产党党内巡视制度建设研究

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党内巡视制度是中国共产党的一项基本制度。党的十一届三中全会以来,党的建设和发展面临一系列挑战,特别是党内腐败现象复杂、严峻。对十一届三中全会以来党内巡视制度建设进行研究,有助于为党内巡视制度的进一步发展提供理论支撑,进而有助于解决中国共产党党的建设面临的各种问题和挑战。党的第十八次全国代表大会后,根据党在新时期建设和发展需要,中央将巡视工作提到新的高度。目前,党内巡视工作正在如火如茶的进行中,巡视力度之大、成效之显著,有目共睹。在这种情况下,加强党内巡视制度建设的研究尤为重要和必要。第一章主要论述中国共产党党内巡视制度的历史演变及作用。中国共产党在建党后就开始探索和完善党内巡视制度方面的建设。在新民主主义革命时期,中国共产党就尝试在一些方面建立了巡视制度。但是,由于缺乏经验和战争等极端环境的限制,以及建国后百废待兴和“文化大革命”等原因,党内巡视制度建设的实践探索曾经一度中断,直到20世纪80年代末90年代初才恢复并发展。自此,党内巡视制度建设进入了探索、建立和发展的新阶段,巡视制度越来越完善。特别是党的十八大以后,党对巡视制度建设更为重视,党内巡视制度有了新的发展。而且,党内巡视制度建设在党的建设和发展中发挥了重要作用:有助于推进党内民主建设、深化反腐倡廉工作、提高党的领导能力和领导水平、纯洁党员干部队伍、密切党群关系。第二章主要论述党的十一届三中全会后党内巡视制度建设的背景及成效。党的十一届三中全会后,中国共产党面临着复杂的国际、国内和党内形势。国际上主要受苏东剧变、西方国家“和平演变”等方面的较大影响。国内主要受改革开放、政府职能转变和市场经济等方面的较大影响。党内则主要受腐败问题、监督机制不健全和党的职能转变等方面的较大影响。总体来说,党的十一届三中全会后党内巡视制度建设取得了较大成效:在巡视制度建设的带动下,党内巡视工作机制日益健全,党内反腐力度不断增强,人民群众对中国共产党执政的满意度不断提高。第三章主要论述党的十八大以来党内巡视制度建设的特点与新举措。党的十八大以来,中央更加重视党内巡视制度建设工作,党内巡视制度建设特点较为明显:巡视监督机制具有了更高的权威性、巡视监督机构具有了更高的独立性、确立了更为严格的巡视官员选拔标准、查处腐败案件速度明显加快。而且,党内巡视制度也有了新举措:巡视范围实现全覆盖,巡视组长一次一授权,巡视方式新增专项巡视。第四章主要论述当前党内巡视制度建设存在的不足与思考。当前,党内巡视制度建设取得了显著成就,但仍然存在不少问题,包括党内巡视的规章制度建设尚不完善、巡视成果的运用尚不理想、巡视方式仍需进一步完善、部分党政领导干部对党内巡视制度建设和党内巡视工作的重视程度不够、党内巡视和党外监督结合不到位、对巡视工作人员特别是负责人的监管和安全保障不足等。中国共产党要根据新的形势发展和工作需要,并针对存在的问题,不断推动党内巡视制度建设:进一步加强党内巡视的规章制度建设;推动巡视成果运用;尽快形成解决问题的长效机制;始终以改革创新的精神推动党内巡视方式的发展;提高领导干部对党内巡视制度建设和党内巡视工作的重视程度;将党内巡视与党外监督结合起来共同推进;加强对巡视工作人员特别是负责人的监管和安全保障。
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