市政公用事业是城市经济发展的基础，与人民生活息息相关。但是，长期以来，我国市政公用事业的建设、营运与管理中存在一个典型问题就是投资渠道单一、资金短缺、供求矛盾突出;同时，我国市政公用行业（典型的如自来水、燃气、公共交通等）一直采取国有、地方政府运作的发展模式，效率低，成本高，服务质量差的弊病普遍存在。围绕着对这些题的求解，在市政公用行业进行市场化改革、建立特许经营、引入竞争机制，成为当前我国经济体制改革的热点。　　市政公用行业市场化改革是大势所趋，竞争可以有助于降低费用、提高效率和服务质量。实施特许经营正是改革最有效的方法之一。从我国以往实施的市政公用行业特许项目来看，虽然有部分取得了良好的效益，但也应该看到，相当数量的项目也出现了问题，甚至以失败告终，给国家造成重大损失，给消费者带来沉重负担。造成失败的原因往往是地方政府在实施特许经营项目的过程中，未能真正认识和掌握特许经营的客观规律，对项目的目标、范围、方式、操作原则等多个环节缺乏客观和清醒的认识，踏进了误区。本文的研究目的就是希望通过对市政公用行业特许经营的研究，分析市政公用行业特许经营的规律和特点，并通过借鉴以往的经验，总结市政公用行业特许经营存在的问题，提出相应的对策，从而更好的促进市政公用行业健康的发展。同时，对于了解和掌握市政公用行业特许经营的本质，降低市政公用行业特许经营项目的风险具有现实的指导意义。　　本文就市政公用行业建立特许经营进行了较为系统的研究和探索，重点研究了市政公用行业建立特许经营的立论基础及我国市政公用行业特许经营的实践情况与重点问题。并从市政公用行业的特点出发，对市政公用行业建立特许经营的立论依据进行了较为深入地分析与研究，为探讨特许经营引入我国市政公用事业奠定坚实的理论基础;并指出了我国市政公用行业特许经营在法律体系、政府监管、风险防范、定价机制以及合同设计等方面存在问题，同时对于一些重点问题，如市政公用行业特许经营的法律属性、招投标竞争、特许期限、产品和服务的定价、资产转让以及政府监管等方面问题进行了深入分析，揭示了问题产生的原因并提出了相应的建议。并对我国市政公用行业特性经营的发展提出了建议，提出了应该改革我国的价格确定和监管机制，必须设立专门的主管机构对特许权项目进行有原则、有目的、有重点地监管，鼓励公众参与和监督以维护社会公共利益等观点。