水权交易市场,又称水权市场或水市场,是水资源配置的一种手段。将水资源视为一种可交易的商品,通过建立水权交易市场,充分发挥水资源的市场配置作用,可以促进水资源的高效利用。国外的水权交易市场发展相对较早,已经取得了一定的规模,正逐步成为全球水资源管理的新趋势。近年来,我国在水权交易市场建设方面的实践也初有成效,地方性的水权交易市场的雏形业已形成。但是,国内现有水权交易市场存在着制度不全、规模较小、参与度不高、配套不足等问题,离成熟的水权市场的确立还有距离。因此,加快推进国内水权市场建设具有重要的现实意义。由于水资源的特殊性和我国的国情特点,国内水权交易市场建设离不开政府职能的发挥,并且水权交易市场的建设还可以反作用于政府水资源管理的创新和提升,深化政府的职能改革。因此,立足于我国水权交易市场建设现状和问题,开展对政府在推进水权交易市场建设中作用的相关研究,探索出一条我国政府推进水权交易市场改革的路径,是本文研究的重要内容。本文从水权交易市场建设和政府职能定位两个方面的研究入手,立足国内水权市场建设实际,对政府现有职能的不足进行分析。结合国内外水权交易市场建设的先进经验,综合分析得出政府在水权交易市场建设中的职能定位,从宏观理论和微观实践两个层面阐述政府推进国内水权交易市场建设的对策和建议。本文研究认为,水权交易市场推进过程中,政府必须扎牢自身的责任框架,切实履行政治责任、经济责任、生态责任和社会责任,正确处理市场和政府的关系。在市场建设实践中,要充分发挥政府作用,做到以下四个方面的具体工作:健全水权市场法律制度、创新行政监管体制机制、加强水权市场宣传引导、完善水利基础设施建设。