随着经济的发展、城市化进程的加快和人们生活方式的改变,城市生活垃圾的产生量不断增加,造成了严重的环境污染和资源浪费。北京市作为我国的经济、政治和文化中心,城市生活垃圾问题尤为严重。据统计,北京城市生活垃圾以每年8%的速度增长,到2016年,城市生活垃圾的清运量已达到872.6万吨。大量垃圾被填埋,占用土地、污染环境、浪费资源。为治理严峻的城市垃圾问题,北京市已投入大量的人力、物力和财力,采取了各种垃圾治理的措施,但收效甚微。垃圾管理研究的主题以从垃圾收费和末端无害化处理到以源头减量化为主,直至今天,垃圾管理的重点为循环经济视角下的垃圾资源化和减量化问题。实现垃圾全过程的减量化和资源化,对实现垃圾排放与经济增长脱钩和城市、经济和社会的可持续发展具有重要意义。城市生活垃圾物质流全过程减量管理,体现避免产生优先、全过程优化控制的管理原则。为探索适合北京市的物质流全过程的垃圾减量模式,减少垃圾的产生量,本文作了如下研究:首先,深入分析北京市城市生活垃圾的现状和影响因素;构建了基于投入—产出的DEA模型,评价了城市垃圾的管理效率并分地区比较,对DEA有效的城市作了“超效率”分析;应用Tobit模型分析了城市生活垃圾管理效率的影响因素。其次,在分析城市生活垃圾产生处理流程的基础上,构建了城市生活垃圾的物质代谢分析模型,提出了物质代谢指标体系,构建始于生产的城市生活垃圾物质流减物质化系统;并在现有数据的基础上应用灰色模型对未来五年的垃圾产生量进行了预测。然后,以废纸为实证,分析了纸制品的物质循环流程和始于生产的纸和纸制品物质流减物质化系统,构建了基于全过程的废纸的减量化指标体系并进行了估算。最后,对本文的研究成果进行了总结,提出针对垃圾的物质流全过程资源减量模式的一些对策,并提出了有待进一步解决的问题。本文主要有以下研究成果:首先,应用DEA+Tobit模型分析得出我国现阶段垃圾管理效率较低,北京市垃圾管理处于DEA有效,但存在众多问题;居民的环保意识、垃圾处理技术和政府政策在垃圾管理中起重要作用,人均GDP、垃圾排放总量、垃圾处理投资和城镇化水平与管理效率没有显著的关系。其次,以“垃圾全过程减量化”理念,构建了城市生活垃圾的物质代谢分析框架,计算了垃圾代谢的指标体系;通过灰色模型计算得出,到2020年北京市的垃圾总量将达到1110.69万吨。最后,以废纸为实证,通过全过程的纸制品减量化指标计算得出废纸可以减少213万吨,废纸减量潜力巨大,具有很好的经济效益、社会效益和环境效益,总结形成了纸和纸制品物质流全过程减量化的综合管理框架,并提出确保其有效实施的管理、实施、激励和保障措施。