土地作为农民最重要的生产资料,乃是农民生存之本、衣食之源,特别是在我国这样一个土地总体资源相对丰富但人均占有量少的国家,农村土地资源更是显得弥足珍贵。农村土地制度的改革和完善不仅仅是事关农民切实利益的大事,而且是事关全面建设小康社会目标能否实现的大事。上地承包经营权流转作为我国农村土地制度改革的核心,它的合理有序流转不仅能提高农地资源的配置效率,防止土地闲置浪费,而且能够保障农民权益,推动社会主义新农村建设。农村土地承包经营权流转是当前我国农村经济发展过程中出现的必然事物。由于我国关于土地承包经营权流转主体、流转方式、流转程序等立法制度的不完善而导致实践中土地承包经营权流转过程的无序、混乱等问题。因此,在农村经济发展的新时期,进一步完善现有的土地承包经营制度,构建科学规范的土地流转制度显得尤为迫切。本文内容除了引言和结论外,共分为三部分：第一部分阐述了农村土地承包经营权流转的基础理论,在研究流转方式之前,先从土地承包经营权入手,对土地承包经营权的概念和法律性质进行分析,界定了土地承包经营权流转的内涵、特征以及意义,分析了土地承包经营权流转方式的基本内容。第二部分分析了我国农村土地承包经营权流转的现存的问题,并在此基础上对土地承包经营权流转中存在问题原因进行了分析。这些原因包括：物权化不彻底、流转方式受限、缺乏畅通的信息渠道和中介机构以及纠纷解决机制的缺失等。第三部分在对我国农村土地承包经营权流转中的现状及存在问题原因分析的基础上,提出了完善我国农村土地承包经营权流转制度的建议。具体内容包括以下几个方而：一是完善土地承包经营权流转制度的原则。二是要规范土地承包经营权流转的行为必须从法律上入手,首先在立法上科学界定流转的内涵,完善现有的流转方式和登记制度,还要建立健全土地承包经营权的组织机构和监督机制。其次,为使农村土地承包经营权高效、有序的流转,应建立多元化的土地承包经营权纠纷解决机制。此外,笔者还提出了完善土地承包经营权流转制度相关的配套措施,如加强市场中介组织的建设、建立健全土地承包经营权流转价格评估机制。