PPP模式下养老类项目影响因素及对策研究

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截至2021年底,我国65岁及以上的老年人口占比达14.2%,老龄化问题日趋严重。大力发展养老类项目刻不容缓。然而,要满足养老产业发展需求,仅靠财政支付难以投入更多资金,各地政府急需拓展多元化融资途径,提升资金使用质量和效率。由此,PPP模式得到了重点关注。但是,结合国内外研究综述和实际情况,我国养老类PPP项目当前处于前期发展阶段,关于PPP模式下养老类项目影响因素的研究成果也较少。因此,论文以养老类PPP项目为研究内容,以PPP模式下养老类项目的影响因素及其内在关系为切入点,对养老类PPP模式进行研究,具有较好的理论意义和应用价值。本文以理论分析和模型构建为主,首先,从三方面梳理了国内外研究文献,对PPP、养老类PPP模式的概念进行了界定,并引入公共产品理论、契约理论和利益相关者理论,为研究提供理论支持。其次,根据官方数据,概括出了我国养老机构的供求情况及存在问题,明确了PPP模式应用于养老类项目的优势,同时运用Python爬取出PPP中心项目管理库的相关数据,总结得出五方面养老类PPP项目的发展现状,深入分析了养老类项目供需不平衡、缺乏相关政策标准、项目资金不足、契约精神薄弱等问题,为后续研究提供了基础。第三,结合文献分析法、案例分析法及专家访谈法识别出33个养老类PPP项目影响因素。基于问卷调查与一致性分析,明确影响因素间相互关系,运用SNA方法构建养老类PPP项目影响因素网络模型,进而利用整体网与个体网相关指标分析得出因素网络中的关键影响因素及其因素定位,共挖掘出6个关键影响因素:政府信用度1个核心因素,其影响力和传导力均较强;项目选址规划、融资风险2个根本因素,其影响力强;社会风险、政府优惠补贴、第三方违约3个链接因素,其传导力强。此外,通过线的中间中心度,得出了17个关键因素关系,它们在网络中具有较强控制传导作用,并且其大多数都与关键影响因素相关,进一步显示出两者的一致性。基于上述研究,对养老类PPP项目影响因素的作用机理进行了分析,为养老类PPP项目实施提供参考。最后,结合识别的关键影响因素及其关系,从加强养老类PPP项目运行支持力度、提高各方契约精神、重视项目前期准备工作三方面提出了针对性的建议,以期保障养老类PPP项目健康可持续运行。论文全面系统剖析了养老类PPP项目关键影响因素及其内在关系,揭示了影响因素之间的关联关系路径。研究成果可对养老类PPP项目的成功实施提供参考,有助于保障项目顺利实施、有序运行,从而推动养老产业高质量发展。
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