【摘 要】
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随着国家行政管理体制改革的不断深入,镇政府和街道办事处职能权限不断扩大,镇街大量地招聘编外人员成为普遍现象,然而,这与国家提出的财政供养人员只减不增的要求相违背,且编外人员的不断膨胀也给镇街的内部管理带来了新的挑战。因此,本文主要研究的核心是如何控制编外人员的膨胀,以减少膨胀带来的不良影响。本文首先界定了编制、编外人员、人员膨胀等基本概念,明确以镇街编外人员为研究对象,基于人力资源管理理论、编制管
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随着国家行政管理体制改革的不断深入,镇政府和街道办事处职能权限不断扩大,镇街大量地招聘编外人员成为普遍现象,然而,这与国家提出的财政供养人员只减不增的要求相违背,且编外人员的不断膨胀也给镇街的内部管理带来了新的挑战。因此,本文主要研究的核心是如何控制编外人员的膨胀,以减少膨胀带来的不良影响。本文首先界定了编制、编外人员、人员膨胀等基本概念,明确以镇街编外人员为研究对象,基于人力资源管理理论、编制管理理论和激励理论的基础上,运用文献研究法、案例分析法、调查问卷法和访谈法等,分析了C区Z街道办事处编外人员膨胀的现象,以及膨胀带来的负面影响。再通过C区Z街道办事处编外人员膨胀控制的现状,得出C区Z街道办事处在编外人员管控存在着编制控制成效不明显、管控制度力度不足够、权责统一程度较低、管控监督措施较单一、政府职能扩张较快等问题。这些问题根源在于编制控制不够科学、管控制度不够健全、权责岗位不够清晰、管控监督不够系统和政府职能转变不到位。最后,本文提出了制定科学合理的编制制度、建立健全编外人员管理制度、厘清政府间权责利关系、构建联动的管控监督体系、加快推动政府职能转变等策略,以期为全国各镇街编外人员的膨胀控制提供参考。正文共38728字,参考文献61篇
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