本文首先对官僚制、后官僚制进行了理论上的梳理,然后从不同角度分析了西方公务员制度改革的背景,指出西方公务员制度改革的措施主要有四:一是精简机构和人员,分散和下放权力。二是抛弃传统的公务员管理方式,实行以结果为本的管理模式。三是放松管制,增强灵活性。四是引进新公共管理的理念,改变传统的公务员文化,形成新的运作机制。西方公务员制度改革的结果一方面使公务员体制的结构、运作和精神特质发生了深刻的变化,在一定程度上动摇了传统行政模式的某些重要特征。另一方面,人们在许多重大的理论问题上并未取得共识,仍存在较大争议。接着,论文从政治、经济、文化和国际环境四个方面对我国公务员制度的改革条件进行分析,并从我国公务员制度的现状(成就与不足)以及全球化给我国公务员制度带来的挑战出发,提出中国行政管理体制改革的路向选择:我们一方面需要对症下药,另一方面要适应时代发展的要求,作出战略性的调整。论文最后深入探讨了未来中国公务员制度的变迁,从巩固和完善官僚制的角度出发,按照西方公务员制度变革的市场化、非职业化原则,提出我国和西方公务员制度将由现在的“冲突中并行”向“互补合流”的方向发展。