随着我国农村人口老龄化程度加剧,土地保障功能严重不足,家庭养老功能明显弱化等情况出现,农村人口的养老保障问题开始成为当前一段时间甚至是今后很长一段时间内的热点话题,“十二五”规划和“十八大”报告中都将“三农”问题的发展作为今后党的工作的重中之重,而能否解决好农村养老保险问题,不仅关系着中国的稳定发展,也关系着全面建设小康社会目标的实现。黑龙江省1991年开始组织开展农村社会养老保险工作,1994年末,颁布了《黑龙江省农村社会养老保险规定》,2009年,黑龙江省人民政府印发了《黑龙江省人民政府政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》,宁安市成为第一批15个新农保试点县之一。宁安市农村社会养老保险起步较早,但是随着时间的推移,养老金过低、参保率不高、政府财政压力过大、养老基金保值增值困难等问题逐渐显现出来,这些问题严重制约了宁安市农村社会养老保险的发展,影响了宁安当地社会的和谐稳定。本文首先从建立农村社会养老保险的必要性、可行性、模式选择、基金的筹集、运行和监管、法律完善和政府职责等方面入手展示了国内外农村社会养老保险研究现状;然后重点介绍了宁安市的概况、农村养老保险制度演变过程、新型农村养老保险运行效果;最后通过运用马克思社会保障理论、马斯洛需要层次理论、福利经济学理论、社会公正理论归纳对宁安市新型农村社会养老保险的现状及实施过程中的缺陷、不足进行了分析,找出制约我市新型农村养老保险发展的关键原因,并结合国家关于新型农村养老保险相关政策,提出相关对策,希望能够对该市的新型农村社会养老保险制度的合理化改革提供帮助。