我国城市增长管理问题研究——基于加快经济发展方式转变的视角

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伴随着城市的快速发展,我国城市问题也愈发严重,迫切需要对城市发展进行合理的引导。城市增长管理概念起源于国外,它对克服城市开发建设导致的城市蔓延等“城市病”问题具有显著的成效,并形成了形式多样、行之有效的政策工具。因此,借鉴国外城市增长管理经验方法,解决我国城市发展过程中的种种问题,引导城市精明增长十分必要。但是由于中西方政治、经济上的不同,国外城市增长管理的方法不可能直接指导我们的城市建设和管理,只有从我国所处的发展阶段和现状为依托,探讨符合我国国情的城市增长管理问题。当前我国城市人口接近7亿,预计到2030年将有10亿人口居住在城市,这就意味着对城市更多的资源利用及更大的环境影响,城市在增长中的土地浪费、能源短缺、住房紧张等问题会更为严重。我国政府在“十二五”时期规划最突出的亮点是把加快经济发展方式转变作为主线,我国已经进入只有加快经济发展方式转变才能实现可持续发展的关键时期。城市加快经济发展方式转变,就要加强创新、大力发展现代服务业和新兴产业、不断优化城市空间结构、建设低碳城市节约资源、保护环境。城市作为经济的中心,应该在加快经济发展方式转变中做好示范作用。加快经济发展方式转变是我国进行城市增长管理的理论依据,我国城市增长管理、引导城市精明增长是加快经济发展方式转变目标实现的必要条件。因此从加快经济发展方式转变的视角讨论我国城市增长管理问题,借鉴城市增长管理的原则和方法,提出符合我国加快经济发展方式转变时期的城市问题对策,具有很强的现实指导意义。   本文介绍了城市增长管理的相关理念和政策工具,如城市增长边界、城市服务边界、公交导向型开发等,介绍了现阶段我国加快经济发展方式转变的含义和主要内容,讨论了基于经济发展方式转变的我国城市增长管理的现实意义。指出我国在快速城市化进程中城市凸显的问题:城市蔓延用地紧张、交通拥堵、公共交通出行比率低、城市基础设施重复建设和浪费问题严重,这些都不利于我国资源节约型、环境友好型社会的建设。借鉴国外城市增长管理经验,提出基于加快经济发展方式转变的我国城市增长管理对策,从城市增长理念、城市空间增长管理、低碳城市建设等角度探讨我国城市的增长管理,促进我国城市经济社会的可持续发展。
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