双体系政府会计核算背景下G局财务绩效评价体系的研究

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2019年1月1日是我国事业单位及政府部门统一实行新的会计制度——双体系政府会计核算模式的新起点。自此,以权责发生制和收付实现制为基础并存的核算基础正式实施,这将解决现行政府会计标准体系收付实现制下无法准确、完整反映政府资产负债“家底”,以及政府的运行成本、现行财政收支绩效评价下“无法反映财政支出的效果和成本效率和促使政府部门与部门之间效益的横向比较”等问题。双体系政府会计核算模式提供精准衡量财政成本和产出的基础。财务绩效指标是天然的客观指标,以货币的方式衡量不同政府部门运行成本和效率,具有天然提供定量信息的天生优势,是政府部门与部门之间形成横向和纵向的对比的基础,应当作为政府绩效评价中不可取代的一部分,即政府财务绩效评价。基于上述的新的政府会计核算背景,本文以笔者所在的单位为蓝本,分析其现行的财务绩效评价体系存在的问题,具体表现为财务绩效评价不全、评价标准中主观成分过多和缺乏对产出的绩效评价。究其原因,是2019年以前实行的预算会计以“收付实现制”为基础,过于重视预算的执行情况,无法准确归集成本,反映资产和负债的真实情况。本文在研究了以“权责发生制”为基础的新政府制度所能提供的新的会计信息后,使用实地调查、问卷调查、层次分析法等研究方法构建G局财务绩效评价体系。
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