城郊旅游引导的新型城镇化研究

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目前我国社会正处于转型阶段,传统农业正在升级改造、工业布局正在合理优化、第三产业的产业比重越来越大,我国已经有条件进行城镇化建设了。为此,党中央在十五届五中全会上发出了城镇化建设的指令。此后,党中央在十六大和十七大上要求各地在进行城镇化建设的时候要考虑国情,走有中国特色的建设之路。过去的几十年,我国在城镇化建设方面取得了丰硕成果。但是,我国的城镇化建设效率不高,一味追求城镇化建设的速度和城镇化的外貌,忽视精神文明建设和生态文明建设,不仅不利于人的全面发展,而且也不符合可持续的城镇化建设原则。为了化解我国城镇化建设背后的各种风险,党中央从2012年提出了中国要走可持续的新型城镇化道路。最近几年,成都市温江区以打造西部新城为发展目标,充分利用独特的区位优势、良好的产业基础和宜人的生态环境,制定了“兴三优二、一三联动”发展战略,大力推进温江区由传统的工业主导型经济向以生态近郊旅游和休闲娱乐的现代服务业主导型经济转变。温江区以城乡统筹发展为契机,利用先行先试的支持政策,先后在农村进行了产权制度改革和土地整治工作,以产业发展项目为依托,探索生态田园城市的建设之路,进行了三种主要的新型城镇化建设实践,即:城郊旅游综合体建设实践、城郊旅游城镇建设实践、城郊旅游新农村社区建设实践,打造了一个产业结构合理、生态环境良好、社会关系和谐的旅游城市,形成了一条城郊旅游引导新型城镇化的新道路。本研究分析了城郊旅游引导新型城镇化的各种条件、实现过程和外在作用,以重点案例分析的方式阐述了成都市温江区城郊旅游引导新型城镇化建设实践的基本特征和主要经验,然后运用复合指标法和熵值法对温江城郊旅游引导的新型城镇化的实践效果进行了对比评价,纵向对比了温江区2009-2012年的情况,横向对比了龙泉驿区等同属于成都市第二圈层的区县,接着分析了温江区城郊旅游产业对新型城镇化水平的引导作用。研究发现,温江区通过城郊旅游产业的带动,新型城镇化水平逐年增加;温江区2012年的新型城镇化水平与成都市第二圈层的区县相比,不仅总体评价排名居于首位,而且大部分维度排名也居首位,6个评判维度中温江区就有4个排在首位,即:环境保护维度、居民生活维度、人口发展维度以及城乡统筹维度;通过相关系数分析发现城郊旅游产业的发展情况与新型城镇化综合评价水平高度相关,达到0.973,城郊旅游产业的发展改变了温江区劳动力的就业结构和温江区经济发展的产值结构。最后,总结了推广城郊旅游引导新型城镇化的一些政策启示,具体来说包括:从根本上突破有关制度障碍、拓宽城镇化的投融资渠道、推进休闲旅游产业集群式发展以及搭建以人为本的基层治理平台。
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