个人所得税作为收入再分配的一种工具,本身承担着实现公平的作用——即让高收入群体多缴税,低收入群体少缴税甚至不用交税,以实现缩小收入差距的作用。随着经济社会发展,个人和家庭的收入呈现出多元化和隐形化的特征,而个人所得税由于种种原因滞后于这种收入格局变化,相关税法的制定具有一定的缺陷和问题,使个税调节收入分配的作用发挥十分有限。2016年全国两会上,财政部长楼继伟提出要提高个税起征点、购房贷款利息抵免个人所得税等方案,即要在原有的税制上进一步改革,使得个人所得税可以起到缩小收入差距,促进社会和谐稳定的作用。本文从社会公平感的角度,以纳税人的纳税遵从行为为研究对象进行分析,通过对杭州市居民进行问卷调查,运用Order Logit模型对社会公平感与纳税行为的关系及影响机制进行分析,研究发现,我国居民在税收领域具有基本的税收意识,居民一旦产生不公平感,对其税收行为有很大的影响。研究结论主要有:权利、机会、过程及分配不公平感的增加会提高纳税人的消极纳税行为;权利、机会和过程不公平感对于纳税人的纳税行为的消极影响较大,分配不公平感对于纳税遵从的影响较小。为了消除不公平感对纳税人纳税行为的负面影响,必须加大社会公共事业投入,平衡纳税人的权利不公平感;高度重视补偿,平衡纳税人的机会不公平感;提高税务使用的透明度,降低纳税人的过程不公平感;完善个人所得税制度,降低纳税人的分配不公平感;加强征管制度,提高处罚力度。