美国对韩国驻军政策研究(1948-1961)

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韩国是美国在东北亚地区的重要盟友,尤其是在1953年美韩签订《共同防御条约》后,韩国成为美国西太平洋防御体系的关键一环。战后美国对韩国驻军政策,是美国朝鲜半岛政策中的重要内容。本文以杜鲁门政府和艾森豪威尔政府为政策背景,选取1948年韩国成立到1961年艾森豪威尔政府任期结束这一美国对韩国驻军政策的形成阶段进行研究。正文共分三部分。第一部分梳理了杜鲁门政府时期,美国对韩国驻军政策的形成及调整。二战结束后,朝鲜半岛走向分裂,美国军方与国务院基于对韩国在东亚战略的价值讨论,形成收缩型驻军政策。朝鲜战争爆发后,美国重返朝鲜半岛并深陷于此。这一时期美国对韩国驻军政策的反复,暴露出美国决策层对韩国既不想过度参与,又不忍轻易割舍的矛盾心理。美国政府面对日益强大的中国带来的“威胁”,已然不可能延续美国的撤军政策。第二部分论述第一届艾森豪威尔政府时期,美国对韩国驻军政策的调整。朝鲜战争后,美韩通过缔结《共同防御条约》形成同盟关系,驻韩美军获得长期驻留和使用韩国军事基地的合法权利。韩国在美国亚洲战略中的地位得到提升,并被纳入美国在东亚的条约体系中,美国对韩国的驻军政策也趋于稳定和完备。随着美韩同盟的稳固,美国逐渐认识到其驻军政策的推行并不顺利,李承晚政府利用其反共特质与政权的脆弱性,作为争取美援的筹码。在美国援助下,韩国成为名副其实的“军事化”国家。而李承晚政权面对北朝鲜的威胁时所产生的“安全困境”,使美国在推行对韩驻军政策的过程中时常陷入被动。第三部分论述第二届艾森豪威尔政府时期,美国对韩驻军政策的调整与完善。这一阶段,美韩军队现代化、驻韩美军部署核武器与裁军问题交织在一起,成为美国对韩驻军政策再调整的重要内容。该时期美国对韩驻军政策逐步形成体系,并取得了相当大成效,对美韩同盟的延续意义深远。但李承晚政权在学生革命中的垮台,也表明艾森豪威尔政府在驻军政策推行中,忽略了韩国的社会发展与民主建设,引发了对韩国政策的方向性调整。
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