环境是人类赖以生存和发展的宝贵自然财富，因此对环境的有效治理和合理利用具有极其重要的战略意义。政府作为最直接的管理者，应当承担起环境治理的主体责任。政府对环境的治理将是一项长期、复杂且艰巨的系统工程，在新形势新挑战下，如何转变思路，采取行之有效的政策职能变得尤为重要。
　　本论文以绍兴市政府在“五水共治”中所发挥的职能作用为例，研究环境治理中政府的职能作用。论文从多个角度深刻剖析了绍兴市政府在环境治理中的职能作用，这是极有意义的。一方面，探讨多种职能的利弊有利于完善政府的决策，更好地发挥政府在环境治理上的把控作用；另一方面，从政府的角度出发，调动社会力量，尊重群众的主体地位，充分调动群众的积极性和主动性，利用群众的力量督促政府更好地完成在环境治理上所做的政策及职能。
　　本论文运用“公共产品理论”、“政府规制理论”等公共管理理论，采用文献解读法、问卷访谈法等相关研究方法，以绍兴市政府在“五水共治”上所做的一系列政策部署及职能行为研究对象，探讨政府在环境治理中如何更好地发挥其职能，达到政治环境和生态环境共同进步的目标。论文在分析绍兴市政府“五水共治”中所做的种种举措和取得的一系列成效的基础上，从制度体系、公众热情、部门联动、科技含量四方面分析了政府在环境治理中所面临的问题及原因。为了更好地解决以“五水共治”为重点的环境治理问题，如何突出政府的职能及地位，论文从建设复合模式、调动公众热情、加强法规建设、提升科技含量等方面来提出相应的对策建议。