公务员惩戒制度是国家机关对违反职务上的义务或者基于职务义务上的命令的公务员给予的一种惩罚,是国家机关对于公务员队伍的一种管理,是公务员承担行政法律责任的惩戒形式,其实质上可能对公务员的权益造成损害。目前,公务员制度的法制化已经是现代公务员制度发展的趋势,公务员惩戒制度是公务员制度的重要组成部分。世界各国一般都通过立法的形式对公务员的惩戒制度做出了规定,公务员惩戒制度的确立,对于一个国家公务员法治化的管理和公务员合法权益的维护都具有重要的意义。对这一问题进行研究的关键在于,公务员惩戒制度得以确立的法理基础是什么?其法理内涵是什么?我国公务员惩戒制度的历史进程和现状如何?又如何对公务员惩戒制度进行改革?对这些问题的思考,构成了本文内容的主要研究框架。本文主要分为四部分。第一部分是论述我国公务员惩戒制度的历史沿革,分为五个历史阶段对公务员惩戒制度进行系统的分析,有最开始的干部惩戒到后来的建立公务员惩戒制度。第二部分是我国公务员惩戒制度的构建和特征分析,从公务员构建的法理依据和法律依据两方面得出我国公务员构建的一般理论依据;并从我国公务员惩戒制度的实施主体、惩戒的事由和类型、惩戒的程序、惩戒的救济、惩戒的解除等几方面对公务员惩戒制度进行系统全面的分析。第三部分从惩戒制度与各方面矛盾分析进一步说明惩戒制度在实施过程中的问题及解决方案。第四部分分别从法治、民主、高效、廉洁、公开、勤政、以人为本等方面论述我国公务员惩戒制度在构建服务型政府中的功能。