福利企业残疾人就业质量保障困境与路径优化

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残疾人作为一个数量庞大的弱势群体,其总体生活水平仍滞后于社会平均水平。现代社会,就业是民生之本,对于残疾人来说,就业同样是解决其生存发展、提高生活质量、实现社会价值的根本途径。长期以来,国家和地方政府高度重视残疾人就业问题,残疾人的就业率也有了明显的提升。然而对于已经就业的残疾人,其就业质量往往不尽如人意。因此,如何提高残疾人的就业质量已成为残疾人就业保障的一个重要议题。本研究以F市M福利企业为调研地,运用文献法、访谈法和观察法对该企业残疾员工的就业质量进行实地考察,从残疾员工的岗位稳定性及匹配度、收入和晋升、特殊劳动保护、社会保险和职业培训职业康复服务等方面考察残疾人的就业质量,从集中安置就业政策的理念及实践、福利企业的残疾观与行为以及残疾人自身的人力资本三方面,由宏观到微观分析制约残疾人就业质量的原因,最后在以上分析的基础上,提出提高残疾人就业质量的对策建议。研究发现,目前福利企业残疾人就业质量不佳主要表现为岗位稳定性及匹配度较低,收入低且缺乏晋升空间,特殊劳动保护缺失,社会保险缴纳不齐全以及缺少职业康复和职业培训服务。通过笔者的深入分析发现,集中安置就业政策理念及实践的偏离,福利企业残疾观的偏位与经济理性,残疾人自我意识与技能的双重弱势导致是残疾人就业质量得不到有效保障的重要原因。在此基础上,本文提出福利企业残疾人就业质量的对优化路径:完善集中安置就业政策,提高专产专营和公共采购政策的有效性,增加残联服务项目的多样性和普惠性,将福利企业用工条件的监督考核制度化;福利企业以“社会模式”理解残疾人就业与福利,在追求经济目标的同时兼顾社会责任;培育残疾人的自强意识,推进残疾人融合教育,以需求为导向开展分类分层的职业培训。
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