我国在“十五”期间进行的农用土地分等定级估价科学的划分了耕地的质量等别,并分别测算其三个等别指数的大小：自然质量等、利用等、综合等。通过深入分析农用土地分等定级成果,我们发现：农用土地的分等定级并不能明确其各个等别的绝对值高低,例如无法给耕地占补平衡提供更为科学精确的评判标准,对补偿用地以次充好、占优补劣的问题帮助甚微,仅仅是建立了我国农用土地各个区域的不同梯级。所以,基于农用土地分等定级成果的综合生产能力核算工作尤为重要,它为评价各个梯级区域内产能,把握生产能力现状提供了科学的指导思想,为我国制定有关政策建立了扎实的理论基础。农用土地综合生产能力核算是在大面积广泛调查的坚实基础上,充分利用农用地分等定级已有的研究成果,追求精准,是农用地分等工作的深化与延续。本文结合产能核算技术规范,联系福清市农用地现状,运用样本法、定性与定量分析法、特尔斐法和3S技术等,测算了福清市农用地理论产能、可实现产能和实际产能；得出其农用地理论和可实现利用强度和潜力；分析了福清市农用地产能分布和挖潜方向；探讨了产能核算成果在耕地占补平衡、土地整理、征地制度改革、土地利用总体规划等方面的应用,使得产能核算成果具有更大的实用性。