行政许可在城市建设领域里具有不可替代的作用，作为一种刚柔并济的管 理手段，它广泛地运用于城市建设的各个领域。但从多年的实践来看，行政许 可在发挥重要作用的同时，也集聚了不少弊端，产生了一系列问题。这些弊端 和问题的存在，在某种程度上阻碍了城市建设的良性发展。如何克服这些弊端 和问题，使行政许可更好地为城市建设服务，是本文研究探讨的重点。 首先，文章对城市建设领域行政许可的性质进行分析，因为只有了解其本 质、特性，才可能进一步把握和研究它。在此基础上，对这些许可进行了类别 归属研究，发现建设领域里的不同许可分属不同的类别，而不同类别的许可在 性质、功能、使用条件、实施程序以及相应的监督检查方面都会有所不同。其 次，文章对建设领域行政许可实施过程中出现的问题及对策进行了探讨，重点 是许可项目的审查问题和听证问题。由于建设领域行政许可的特殊性——往往 涉及重大人身、财产安全等，故其审查一般需进行实质性审查，强调审慎性、 前瞻性，尽量减少自由裁量的滥用。同时，应加强听证，给予公众更多的参与 机会和权益保护。再次，还重点探讨了具有特殊性的大型建设项目的许可问题， 包括它的选址审批、公众参与以及分段许可问题。最后，文章对涉及建设领域 行政许可的司法救济问题进行了研究，主要包括诉讼原告资格扩展问题、第三 人提起预防性诉讼的必要性分析以及许可诉讼的法律适用问题等。 藉着《行政许可法》实施的契机，对城市建设领域的行政许可进行分析研 究，将有助于诸多问题的解决和行政许可法律制度的完善，进而促进城市的发 展和法治国家的建设。 关键词：城市建设；行政许可；审查；听证；司法救济