公共服务均等化视野下农村社区管理体制创新研究

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我国工业化、城市化伴随着社会经济进程的不断推进而不断发展,我国现阶段农村的社会结构体制已经发生了巨大的变化,其下设的基层管理的重要性也日益凸显出来。而在现行的大环境下,农村的基层建设也愈来愈受到党和国家的关注和重视。目前,我国农村基层管理建设体制已经全面启动,作为农村基层建设重要创新内容之一的社区管理体制改革,对有效加大农村社区管理力度,节约管理进程运作成本,营造良好社区氛围与环境,提升农村居民生活水平,逐步实现城乡公共服务均等化进程,保障农村社区稳定健康可持续发展的意义重大。因此,农村社区管理体制的创新必须作为重点项目推进,在公共服务均等化视野下,有关深化农村社区管理体制创新的研究已经成为了各界密切关注的重要课题。但是目前,我国农村社区管理体制的创新工作在实际操作过程中还面临着诸多挑战。本文立足于农村社区管理体制创新的相关理论,对我国农村社区管理体制创新在当前公共服务均等化视野下所面临的现实困境及其形成原因进行分析,再引鉴国外地区创新农村社区管理体制所取得成就,以此提出深化我国农村社区管理体制创新的方法。目前在公共服务均等化视野下,我国农村社区管理体制创新仍面临着许多问题。如:政府角色转换不彻底、社区经费投入少、社区民众参与积极度低、管理人力资源匮乏等诸多困境。而城乡二元体制、地方公共财政、路径惯性依赖、农村民众认知等要素则成为导致我国农村社区管理体制创新面临现实困境的深层次原因。我国农村社区管理体制创新的深化路径则主要包括以下三个方面:就政府层面来说,切实转变政府职能,准确定位角色;就社区层面来说,培育农村社区组织,实现多元共治;就农民层面来说,增强农民综合素质,提高自治能力。本文以新颖的论文选题的角度和独特的立意作为创新点,以公共服务均等化为研究视角,来探讨我国农村社区管理体制的创新问题,这在当前学术界已有的研究成果中较为少见。而且,所选取的公共服务均等化课题与当前我国政府着力构建和谐社会、服务型社会、责任政府的价值取向相一致。关注基层、关注农村,研究也具有较强的现实意义。
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