我国政府采购监管法律问题研究

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自我国政府采购法及招投标法颁布以来,政府采购监管法律体系才逐渐形成。两法的颁布改变了采购执行部门自行监管的模式,对采购权力滥用进行有效防范。但我们仍然应当认识到,我国政府采购监管在开展过程中,对于监管部门在法律的执行中未能综合考虑法律的价值追求,监管执行的原则混乱,过于依赖程序监管,外部监督不畅等问题仍然存在。本文拟从法理学的角度出发,分析政府采购监管法律的法理价值、立法的应然状态。在对理论进行梳理的基础上,明确了政府采购监管在立法上所要追求的价值及目标。在对我国政府采购监管现状分析上,将基本分析方向定位于:监管立法对法律价值的综合考量,法律监管程序机制,外部监督机制等现状,并从这些现状中分析出行政监管实施过程中监管机构设置不合理、过于依赖法律程序的实施而缺乏实质公平的标准、社会监督成本高、监督参与度不高等问题。同时,结合国际间的政府采购协议以及国外的政府采购监管法律的立法原则、法律价值的平衡追求,以及法律监督如何促进政府采购监管法律实现公正价值方面进行综合分析。在此基础上,根据我国现阶段政府采购监管法律存在的问题,提出问题解决的必要性以及相关建议:如制定统一的监管执行原则、推动监管机构改革、对影响监管法律实质公平价值的因素进行考核、建立完善的责任机制以及完善外部监督机制。
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