村镇银行作为一种新型农村中小金融机构,存在一定的特殊性,村镇银行监管与一般商业银行监管有所不同,也有许多有待进一步完善的地方。适度监管是村镇银行监管的目标,也是达成村镇银行可持续发展与监管协调统一的关键。本文重点以广东省内,特别是河源市辖内村镇银行为对象,研究村镇银行适度监管问题,通过分析村镇银行监管模式与现状,把握村镇银行监管的成效和不足,为村镇银行适度监管提出建议。本文共分为六章:绪论之后,第二章理论研究,界定村镇银行的概念,阐述村镇银行监管相关理念和原则;第三至五章是实证研究,归纳现行村镇银行监管模式,采取的监管措施和手段,分析村镇银行监管现状,思考现状下存在的不足及原因,引出适度监管的重要性和必要性;第六章是研究结论、政策建议及需要进一步讨论的问题。本文主要研究结论有:(1)村镇银行监管跟其他许多事物一样,是一个不断探索前进的过程,国际上是,国内也是,没有一步到位,永恒不变的监管模式,监管不可避免的存在缺陷,况且不同时期经济金融环境不同,对银行业监管的要求也不同,需要监管部门与时俱进,不断优化监管方式方法。同时,由于银行业监管与其他很多评价体系一样,有一定的滞后性,监管成效不能在执行监管措施后立即体现出来,而要经历一段时间来检验。(2)监管过度与监管过宽均是不合理的监管,但由于多重原因,村镇银行监管过程中难免存在一定的监管过度或过宽,甚至局部的过度,局部的过宽。现行监管方式也进行了一定的适度监管的尝试,但力度仍不够。要解决监管适度问题,关键在于监管部门要有所为有所不为、该管的坚决管住、不该管的坚决不管。避免监管过度和监管过宽这两种倾向,追求适度监管的目标。(3)村镇银行监管指标设置上存在一定的不合理。村镇银行进入市场时间短,有的可持续发展仍存问题,不能苛求其各项监管指标在短期内全部达标,可以考虑对不同监管评级等次的村镇银行实行不统一的“宽限期”,适当调宽监管指标区间或监管指标上下浮动范围,适当提高监管容忍度。