自改革开放以来,经济体制改革不断深入,温州地区的民营经济得到充分发展,而作为民营小微企业发展的基础——资金,其来源却因为金融抑制、信贷配额限制等原因受到掣肘。伴随着近年来经济形势的下行,政策收缩、银根收紧的情况使得小微企业的信贷状况日益困难,由此也助长了民间借贷的日趋盛行。民间借贷行为之所以存在,有一定的合理性与必然性。相较于传统的正规融资方式,民间借贷的低门槛、方便快捷、高效等特性能够更灵活地满足缺乏一定资信条件的小微企业的融资需求。正因如此,作为民间融资载体的各种中介机构,诸如“抬会”、“楼梯会”、“老虎会”、“应会”以及各类小贷及担保公司等获得了足够的发展市场;但也是因为这种自由性、隐蔽性使得民间借贷得不到必要的监管,导致其一直游走于法律的边缘地带。在缺少信用体系的约束和有效监管的情况下,其无序发展可能会危害金融系统的稳定与实体经济的发展。2011年温州民间资金链断裂所造成的民间借贷危机的爆发以及由此引发的温州企业家“跑路”、跳楼事件等,均说明有必要对民间借贷进行有效的监管与引导。鉴于此,2012年温州市获批金融综合改革试验区,温州市政府明确了金融综合改革的首要任务——规范发展民间融资,制定规范民间融资的管理办法,建立民间融资备案管理制度,建立健全民间融资监测体系,并以此为基础,逐步建立、完善民间借贷公共性服务组织一一温州民间借贷登记服务中心。本文以温州民间借贷登记服务中心为研究对象,分以下几个部分来探索温州民间借贷公共性服务组织在规范民间借贷行为、建立信用社会体系、完善金融市场体系等方面的作用与意义。第一章主要内容是结合国内外文献进行理论综述,并引出研究问题。第二章将对公共性服务机构的建立进行溯源,主要包括民间借贷行为产生的必然性、缺陷,以及由此产生的监管必要性。第三章将对温州民间借贷登记服务中心的运行机制和作用进行描述性分析,并揭示其中所包含的新公共服务理念,挖掘公共组织与私人借贷市场间的博弈关系。第四章将利用部分调研数据反映“民间借贷登记备案”这一制度安排对温州小微民营企业融资约束的影响。第五章是全文结论,总结归纳文章的主要研究结论,并根据得出的结论提出反思。