国有化与私有化

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本文从BP的发展历程入手,研究其从私有企业到国有企业再转变成私有企业的一系列变化,通过探寻世界能源形势的变迁、英国政策的变化对BP发展的影响,解析BP国有化与私有化的原因,希望透过石油能源领域中市场、政府与企业之间的互动,厘清BP所有权变更的过程,探析BP的发展道路。BP是当今世界著名的跨国能源企业,它于1909年正式成立,在其发展史上先后经历过国有化改革与私有化改革。1914年BP的国有化改革使得公司从一个偏居一隅小企业发展成为“七姊妹”成员;1979年的私有化改革不仅为公司的发展注入活力,而且使公司摆脱了国际化的瓶颈。国有化与私有化是BP发展的两个重要契机。BP的诞生源于英国投资商威廉·诺克斯·达西在伊朗进行的石油冒险。1909年BP成立后,公司因不堪承受石油行业的巨额投资而陷入困境。困顿中的BP恰逢英国海军的燃料革命而获得了英国政府的资助,英国政府把对国防的应急性投资扩大到了海军燃料层面,对BP进行了国有化改革。BP和英国政府在经历了最初的了解与磨合后很快进入了蜜月期,BP满足于英国政府给予的政策优惠和军事保护;英国政府也乐于接受从BP获得的财政收入以及通过BP加强其在伊朗的影响力。在这种背景下BP逐渐成长为国际能源巨头,位列石油卡特尔组织“七姊妹”之列。随着公司的发展,BP国有化的问题也逐渐暴露出来,最终成为了伊朗石油国有化运动的导火索,公司在国有化后第一次经历了重大挫折。BP在经历了伊朗石油国有化运动后开始正视其发展中暴露出来的问题,努力多元化其上游石油生产基地,在世界范围内勘探石油资源。二战后世界石油市场发生的变化使BP面临着新的问题,石油输出国组织的建立严重削弱了“七姊妹”的影响力,世界石油市场领导权的天平倒向了产油国。BP的大股东英国政府此时亦面临困境,在经历数次失败的尝试后,英国政府衰落的影响力不但无法成为BP的政治保护,反而经常成为BP的政治包袱。英国战后建立的国有经济也开始出现问题,国有企业普遍效率低下,BP亦未能幸免。在此背景下,BP时常因为其国有企业的身份而在上游石油生产和下游石油销售方面受到双重刁难。BP不再能够作为国有企业享受政策优惠,英国的石油安全也不能指望BP。BP最终借撒切尔政府私有化改革实行了私有化,成为一个完全私营的能源企业集团。私有化期间,BP取得了可喜的发展成就,公司内部通过管理体制改革和金融创新给企业发展融入新的活力;外部通过资本市场的运作,成功并购了俄亥俄标准石油公司和Brtoil,扩大上游石油开采业务和下游市场分配业务。BP在私有化过程中,隶属科威特政府的科威特投资局曾短暂收购大量公司股票,一举成为BP的最大股东,使BP面临刚摆脱本国政府又落入外国政府控股的尴尬境地。英国政府和BP的管理层不允许这种情况发生,迫使科威特投资局放弃对BP的控股。私有化改革后的BP随即又进行了一系列的扩张和并购,踏上了新的发展历程。本文通过研究BP国有化与私有化之间的一系列发展变化,探讨一个成功能源企业的历史发展路径,希望透过世界能源市场、英国政策变化以及公司发展需求之间的互动完整解释BP所有权的变更,厘清BP的成长之路,进而探索一种能源企业可行的发展模式。
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