当前我国发展面临着前所未有的机遇和挑战,各级政府要紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,结合实际深化“放管服”改革,全面提升公共服务能力,增强服务意识,创新服务方式,提高办事效率,将服务理念贯穿于审批、监管的过程中,向人民群众提供公平可及的基本公共服务,加快建设人民满意的服务型政府。本文以“放管服”改革为研究背景,以新公共服务理论和服务型政府理论为理论基础,以D镇为案例,研究基层政府公共服务能力问题。D镇区位优势比较突出,经济发展水平较高,各项改革推进落实比较到位,在公共基础设施、文化教育、医疗卫生、社会保障、公共安全等五个领域提供了较好的公共服务。但结合“放管服”改革的要求和人民对政府的期望,D镇政府的公共服务能力还存在不少欠缺:一是由于简政放权不彻底,导致基层政府权责不对等,公共服务职能的弱化;二是因为财政转移制度不足和财政事权的不相匹配,公共服务财政的资金匮乏;三是监管体系的不完善和监管有效性弱,引起的对公共服务的监管约束乏力;四是源于服务意识不强和业务水平差,因而工作人员公共服务能力达不到群众需求;五是由于供给机制不科学,群众没有参与公共服务决策,供需不对称,所以公共服务供给无法满足群众需求。针对这些问题,论文提出基层政府在“放管服”改革背景下提升公共服务能力的应对策略和改进措施。从职能上,要强化基层政府的公共服务职能,深化简政放权;从资金上,要完善公共财政体系,保障公共服务资金;从制度上,要完善监管制度,对公共服务实施全面有效的监管;从理念上,要牢固树立“以人民为中心”的服务理念,加强工作人员服务意识和服务能力;从供给上,要丰富公共服务供给内容,多元公共服务供给主体。