我国老龄化进程加速,“未富先老”的不利局面引发了一系列的家庭和社会问题,而积极发展老年教育是经过实践证明了的保障老年人受教育权、缓解老龄化负面影响的重要途径和有效措施。但是我国老年教育领域还存在着种种问题,不利于这一社会事业的快发展、好发展,而哈尔滨市的老年教育也存在着同样的问题。因此,剖析造成问题的深层次原因,制定并实施具有针对性的有效措施已势在必行。笔者通过对哈尔滨市老年教育状况的实地调研和几年的工作实践,取得了一些详实的资料。论文首先对哈尔滨市区域范围内各级各类老年教育机构状况进行概述,在此基础上阐明了哈尔滨市老年教育资源供不应求的现状并分析了需求猛增的原因。再有,为了显现哈尔滨市老年教育的特色和不足之处,论文还介绍了哈市周边地区这一领域的发展建设状况。论文通过对哈尔滨市老年教育状况的研究,分析了哈市这一领域存在的问题:相关法律法规缺失、办学体制僵化、各种教育模式比重失衡、教育内容不丰富、管理机制不完善。并归纳出如下成因:政府层面,对老年教育重要性认识不够;专项政策法规建设和中长期发展规划缺位;长效投入保障机制和行政管理体系尚未建立;引导社会力量参与办学力度不足。社会组织层面,高校缺位老年教育建设;农村集体组织参与不足;老年大学协会未发挥应有作用。为了有效解决哈尔滨市老年教育领域存在的问题,论文从政策法规建设、办学体制、教育模式、教育内容和管理机制五方面详细对比了国内外老年教育的发展建设状况,并总结出对我国在国家层面和地方层面上的有益启示。在此基础上,论文针对哈尔滨市老年教育问题制定了有效的解决措施。建立专项政策法规:尽快出台地方性老年教育条例和中长期发展规划,并推动国家层面制定专项法规。拓宽办学主体范围:高校和农村集体组织应积极参与办学,政府应积极引导和扶持社会力量参与。平衡发展各种教育模式:完善多级网络模式,普及农村集体教育模式,由市级老年大学牵头建立远程教育模式。重视调配教育内容:老年大学协会要牵头组织调研,指导各成员机构科学配置专业课程。完善老年教育管理机制:政府应树立正确的老年教育行政观,建立长效投入保障机制和教育部门牵头的管理体系;老年大学协会应积极配合教育部门参与管理。