重庆长寿区家庭农场发展问题与对策研究

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2018年9月21日,习近平总书记在中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行集体学习时强调指出,要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展。2020年中央一号文件指出:“重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培育农业产业化联合体。”本文首先梳理国内外关于家庭农场研究的文献,并对其观点进行总结和归纳。现代经济体系中,小农户在收入压力和外部竞争中经营日趋艰难,具有规模经济的家庭农场等各类新型经营主体在现代农业经营中会渐渐取得主流经营主体地位。发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,是建设现代农业的前进方向和必由之路。基于规模经济理论、新劳动迁移理论以及制度变迁理论等,解释家庭农场的内涵并对其主要类型和特征进行总结,为后文关于长寿区家庭农场发展的问题以及对策的研究奠定了坚实的理论基础。对长寿区发展家庭农场的条件进行了全面的分析,包括农业基础、政策基础、社会条件以及自然条件等,基于调研结果和相关的事例描述长寿区家庭农场的发展现状和主要模式,对其发展的制约因素进行总结和归纳。根据上述关于长寿区家庭农场发展的制约因素的分析提出发展建议以及改进问题的具体对策。通过研究,本文认为长寿区家庭农场的发展必须明确基本的原则和思路。针对长寿区家庭农场还存在发展不充分不平衡、农民素质偏低、社会化服务程度不高、抗风险能力不强、政策扶持配套不完备、农业保险保障不足和经营主体融资难等问题,通过分析长寿区家庭农场问题产生的原因,主要有农民存在惜地意识、农业投入不足、市场流通建设尚不适应发展要求、政府服务措施有待进一步完善等方面。同时,借鉴国内外家庭农场发展的经验,主要采取以下对策:一是全面提升家庭农场经营者素质和能力,造就家庭农场自身在市场经济中的经营活力。二是培育农业产业化联合体,把家庭农场、农业合作社、农头企业组织起来,通过“家庭农场+农民合作社+公司”组织模式,实现各类主体优势互补、分工合作、产业联合。三是提高资金扶持力度,鼓励金融机构建立新型经营主体和服务主体信用名录,给予信贷支持。同时,丰富相应的信贷产品,推动金融机构给予家庭农场相应的金融服务。四是推进基础设施建设,长寿区应强化支持家庭农场等新型经营主体建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,保证农村地区的各类基础设施完备,创建家庭农场信息服务体系。五是提高政府服务效率,长寿区应当加大政府支持力度,通过制度政策来切实发挥引导、培训、技术、示范、财政、金融、保险等支持作用,加快培育发展家庭农场。长寿区家庭农场的发展对我国西南地区以及其他粮食主产区的发展都有重要的参考意义,有利于推动现代科技在农业生产经营中的应用,同时也能够彰显不同地区的特色,有利于粮食主产区发展新型农业。
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