我国13亿人口,9亿在农村,农村公共卫生问题所包含的深远意义并不只是体现在“三农”方面,而是涉及国计民生乃至全人类的生存与发展,解决好农村公共卫生问题对社会的稳定和发展至关重要。2000年,由国家和地方投资,依托国家公用数据网建立了卫生防疫虚拟专网,实现了县及县以上疾病控制机构间的疫情报告和数据传输。但是,在疫情报告、疾病监测的主要数据源头——乡镇医疗卫生机构,仍然实行旬、月报和逐级统计的传统报告制度,不仅报告周期长,且容易发生人为干预现象。在信息化高度发展的今天,我国基层公共卫生机构的传统报告制度严重阻碍了我国对公共卫生事件的有效监测,限制了对公共卫生数据的管理能力,不能适应时代发展的要求,因此对农村地区传统的公共卫生数据传输机制和管理方式进行信息化改革,成为当前农村地区公共卫生建设的当务之急。针对上述问题,本文研究在我国农村基层公共卫生机构之间建立起有效的数据传输网络,并建立基于GIS的农村公共卫生管理信息系统对其进行统一管理。系统的设计目标为,保证农村三级卫生保健网络信息的畅通,即在农村医疗卫生机构能够轻松地实现信息的上传,公共卫生信息管理机构能接收上传的信息,并能实现数据库的更新,和对上传数据的评价、分析和辅助决策,从而改善现有工作条件,提高工作效率。在系统的总体设计上,根据国家对公共卫生建设的相关要求,以及农村公共卫生现状的特点,分析和设计出了基于GIS的农村公共卫生管理信息系统的总体框架、网络分布模式以及公共卫生数据的流程,并进一步论述了总体框架设计中不同类型用户的功能和职责,将其分为基层用户、系统维护用户、高级用户三类,从而构成农村公共卫生管理信息系统的人员结构。基层工组人员主要负责收集各类公共卫生数据,以及整理后上传至服务器,而普通公民则主要是接收健康教育以及浏览公布的公共卫生信息等;系统维护用户主要对数据库进行更新、维护、备份和管理,以及对数据库进行优化配置;高级用户主要实现公共卫生事件预警、医疗救治、公共卫生管理、科学决策以及突发公共卫生事件的应急指挥等功能,