【摘 要】
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海关查验工作是通关监管流程中的核心环节,为打击走私、维护市场经济秩序和保障国家安全起到了重要的作用。加入世界贸易组织WTO以来,中国政府积极的履行入世承诺,加快了融入全
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海关查验工作是通关监管流程中的核心环节,为打击走私、维护市场经济秩序和保障国家安全起到了重要的作用。加入世界贸易组织WTO以来,中国政府积极的履行入世承诺,加快了融入全球经济的步伐。伴随着经济全球化,对外贸易在数量和复杂性方面高速变化,海关查验面临着前所未有的挑战,旧有的查验模式难以适应新形势的发展。世界海关组织提出了《21世纪海关》的指导性文件,为中国海关查验工作提供了创新和发展的蓝图。当前,研究海关查验的流程再造,有着重要的理论意义和现实意义。论文从天津开发区海关查验工作的现状入手,剖析现有查验流程中存在的实际问题和产生问题的根本原因,借鉴国外海关先进的查验管理经验与方法,以新公共管理学的政府流程再造理论为基础,以“海关单兵移动查验作业系统”的使用为切入点,加入顾客导向,运用“ESEIA法”对天津开发区海关的查验工作进行流程再造设计:简化和清除了人工派单、人工接转单等非必要环节,补充和整合了绩效考核、企业反馈、风险管理、现场查验等核心环节,并对部分人工操作环节使用信息技术加速流程运转,以达到查验工作规范化、流程便捷化、组织科学化、信息整合化的目标。同时,提出与再造后流程相适应的组织机构重建方案和其他配套改进措施:包括建立“扁平化”的组织层级结构,实行查验专家制度,实现查验科室决策、执行、监督三种职能的独立与协调以及集中查验场地建设,制订查验规范化文件等。通过探索适应天津开发区海关现状和发展要求的查验工作新机制,以期解决当前工作中存在的问题,实现新形势下有效监管与高效运行的统筹兼顾,打造信息化、服务型的海关查验队伍,更好的为天津经济技术开发区的贸易安全与便利服务;并希望对国内其他海关查验工作的优化、发展提供思路和参考。
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