主动社会管理是社会管理的各个主体根据自己的能力、水平,对社会事务积极依法履行职责,使社会进入良性运行和协调发展阶段的状态与过程,它不仅反映主体履行社会管理职责所取得的良好效果,而且体现主体的超前意识和积极主动的精神状态。苏州在经济发展的基础上,注重社会建设,着力保障和改善民生,推进城乡一体化进程,构建有序的公共安全体系,创新社会治理体系,社会管理水平不断提高,呈现出积极主动的社会管理状态。然而,苏州的社会管理依然面临很多挑战。新型城镇化建设中凸显的阶层群体冲突、网络社会壮大中凸显的舆情监管失范、成长缓慢的社会组织体系、对庞大流动人口的管理等都给苏州升级社会管理模式带来巨大挑战。近年来,发生在苏州的一些群访、群体事件、安全生产事故等更使得社会管理主体疲于应付,给国家、社会和公民带来极大损失。同时也表明苏州尚未完全摆脱被动社会管理的困境,社会管理的目标设定不合理,经济与社会发展的急功近利现象依然存在,更没有实现社会治理的格局。十八届三中全会提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。由管理到治理的转变,虽然只是一字之差,却体现了社会管理理念、主体、方式、手段、环节等的深刻变化。在由管理向治理转变的过程中,主动社会管理不可或缺。论文立足于我国社会管理向社会治理转变的大背景,在界定主动社会管理的基础上,分析了主动社会管理与被动社会管理,与社会管理创新、社会治理的联系。以苏州市为例,结合案例材料,考察了苏州市主动社会管理的现状,剖析其存在的不足及原因。并由此从个别上升至一般,在全国层面提出主动社会管理的目标设定的理念、原则,阐明了主动社会管理的实现路径。对苏州地区提升社会管理水平、走向社会治理现代化;对推进国家治理能力和治理体系现代化都具有一定意义。