就业是最大的民生,是残疾人享有的基本人权之一,我国党和政府历来高度重视残疾人就业保障工作。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展理念,对残疾人格外关心、格外关注,习近平总书记多次发表重要讲话,指出“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”,深刻阐述了发展残疾人事业的重要意义。但残疾人作为社会中的弱势群体,与健全人相比存在不同程度的缺陷,这种缺陷包括生理和心理两个层面;同时,社会上对残疾人存在的认知偏差和就业歧视,进一步加深了残疾人的就业困难程度,为残疾人融入社会横隔了一道无形的壁垒。几十年来,一系列保障残疾人权益的条例以及相关政策相继推出,对残疾人就业的改善起到重要的促进作用。随着经济社会发展以及残疾人就业权利观念的不断深入,残疾人对于平等就业、充分就业的诉求不断加大,但同时残疾人在劳动力市场的地位仍存在相当大程度的特殊性。如何在新的时代背景下更加高效地帮助具有劳动能力、达到法定年龄的残疾人通过劳动就业实现职业理想与人生幸福,是全面建成小康社会的重要内容与亟待解决的重要社会问题。上述现实展示了本研究的重要性,本文着眼于上海市F区,以上海市F区就业年龄段残疾人为主要研究对象。文章首先对全国和区域性残疾人就业制度和状况进行简要梳理。接下来是研究主体部分,对F区残疾人就业现状和存在问题作进行描述和分析。通过问卷调查和深入访谈发现F区残疾人就业问题主要表现在以下四个方面:一是就业能力还需提高;二是就业观念有待转变;三是就业资本尚需加强;四是就业政策仍需完善。在把握现实的基础上,结合就业能力理论、行为计划理论、人力资本与社会资本理论以及增能理论,以就业状况为因变量,就业能力、就业资本、就业观念、就业政策为自变量,控制相关人口统计学特征,探究这四大因素如何影响残疾人就业状况。通过定量分析发现,四个自变量均与因变量就业状况均存在显著的正向关系。受教育程度越高、社会地位越高、专业适配性越强、越多接触到就业帮扶政策,残疾人就业状况越好。比较来看,对就业状况的影响从大到小的排序为:就业观念＞就业政策＞就业资本＞就业能力。在上述定量分析与实性分析的基础上,本文结合上海发展实际,提出四点促进残疾人就业的政策建议:一是保障普惠精准的就业培训,提升残疾人“就业能力”;二是树立自立自强的健康心态,培植残疾人“就业观念”;三是探索量体裁衣的就业服务,夯实残疾人“就业资本”;四是健全有力有效的就业制度,完善残疾人“就业政策”。试图为本地区持续改进残疾人就业状况提供参考。