中国对非铁路技术人才培养研究

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从上世纪中国政府援建的坦赞铁路的开通,到近几年本格拉铁路、亚吉铁路、蒙内铁路等铁路相继建成并投入运营,中非在铁路交通领域的合作得到快速发展,中国铁路标准走进了越来越多的非洲国家和地区。中国在非洲进行交通运输基础设施建设过程中,十分注重对非洲国家当地铁路技术人才的培养,坚持不懈地为非洲国家培养大批本土化铁路技术人才,取得了显著成效。随着中非关系的快速发展,中非铁路合作也进入到了一个新的发展阶段,面临着新的机遇和挑战。本文基于坦赞铁路和蒙内铁路比较视角对中国对非铁路技术人才培养实践进行研究。首先,通过文献查阅和分析,概述了坦赞铁路建设期间中国对坦赞两国技术人才培养的主要方式,包括留学生培训、在职培训及设立培训班等。根据2019年7月笔者前往肯尼亚调研蒙内铁路的相关资料,归纳描述了蒙内铁路三级本土化技术人才培训体系,以及本土化人力资源管理和培训体系。进而从培养目标、培养过程和质量评价方面,对坦赞铁路及蒙内铁路技术人才培养实践进行了比较分析。其次,基于中国对坦赞铁路及蒙内铁路技术人才培养实践较全面总结出中国对非铁路技术人才培养经验:以铁路建设项目为依托,属地培训项目急需人才;派遣技术专家和专业教师,进行技术指导和教学;“请进来”研修或留学,培养铁路专业技术人才;支持建立铁路技术院校,长期培养专业技术人才;加强管理队伍建设,促进运营和管理标准“中国化”。再者,较全面地剖析了在“一带一路”倡议和中非行动计划推动下,越来越多的非洲国家将走上工业化道路,中非铁路合作也将提速增效等机遇背景下,中国对非铁路技术人才培养面临人才培养机制亟待完善、援非铁路专业师资队伍建设有待加强、人才培养管理体制需进一步改进等问题。最后,针对中国对非铁路技术人才培养所面临的挑战,提出进一步完善对非铁路技术人才培养的对策建议。包括:对非铁路技术人才培养机制完善策略;加强铁路专业教师培训,共建教学实践基地;完善管理培训制度,深化属地化实施方案等。
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