众所周知，我国是一个人口大国，农业人口占总人口的大多数，而随着我国市场经济的不断发展，城乡差距日益扩大，医疗资源不断向城市集中，广大农村地区的医疗卫生条件却没有很大的提高，乡、村级医疗服务水平低，农民看病贵，看病难，因病致贫、因病返贫的现象层出不穷，严重影响着农村社会经济的发展和国家和谐稳定。因此，从2003年开始，中央政府在全国开展旨在解决农民医疗健康问题的新型农村合作医疗试点工作，并明确表示于2007年在全国全面展开新型农村合作医疗制度的施行。　　本文以天水市新型农村合作医疗工作试点运行情况为例，在总结天水市新型农村合作医疗取得的成果，指出存在主要问题的基础上深入研究了西部新型农村合作医疗制度实施过程中存在的问题，提出了促进西部新型农村合作医疗制度发展和完善的对策建议。尝试为走出一条适合中国国情，具有系统性、可实践性的农民健康医疗之路做出一些有益的探索。