在城乡二元经济结构下,我国农村教育经费投资欠缺,人力资本水平长期得不到有效的提升,城乡收入差距居高不下。而城镇化能通过发挥促进农村就业和农民收入上升等作用缩小城乡收入差距。本文首先在借鉴明赛尔收入方程的基础上,建立了简单的政府人力资本投资收入函数,从理论上阐释政府人力资本投资是如何影响城乡收入差距的。接下来,在理论分析的基础上,本文使用1997-2016年我国29个省份(不含海南、西藏)的相关数据构建面板模型,以公共教育和公共医疗卫生投资为核心解释变量,考察政府人力资本投资对城乡收入差距的影响,并采用动态面板方法进行内生性检验,利用被解释变量的滞后项作为工具变量,确保了回归结果的稳健性。进一步在方程中加入城镇化指标及政府人力资本投资与城镇化的交互项指标,来考察政府人力资本投资是否会通过城镇化进一步影响到城乡收入差距,并得出相关结论。结果表明:(1)城镇化水平的推进有助于促进农村就业和农民收入提升,有助于缩小城乡收入差距;(2)当政府人力资本投资非均衡时,其加剧收入分配不公还是缩小收入差距的作用是不明确的:当政府人力资本投资偏向本就处于高收入水平的城镇家庭时,该投资不但不能缓解收入分配不公现象,反而会扩大收入差距,严重时还可能导致两极分化。当政府人力资本投资偏向处于低收入水平的农村家庭时,则有助于缩小城乡收入差距。在我国现阶段,由于政府的公共教育投资仍存在明显的城镇偏向趋势,造成城乡居民收入差异愈加明显,即偏向城镇居民的非均衡公共教育投资会扩大城乡收入差距;而随着政府对农村地区医疗卫生经费投入的倾斜力度不断加大,公共医疗卫生投资起到了缩小城乡收入差距的作用;(3)政府城镇偏向型的教育投资政策会通过城镇化来影响城乡收入差距。由于城镇化这一中间变量的存在,政府城镇偏向型教育投资扩大城乡收入差距的趋势会更加明显。