十八大以来,我国步入城镇化与城市双重转型的新发展阶段。在城镇化进程中,人民对城市建设要求越来越高。基础设施建设项目在规模投入、施工要求和资源利用等诸多方面都要求越来越高。为了提高城市基础设施建设质量,规范项目建设管理运营,缓解财政资金不足压力,社会资本参与公共建设得到了各地政府的青睐。其中PPP模式之所以成为目前市政工程项目的主流运营模式,它既化解了传统的由财政全额承担建设费用的尴尬,又能克服公共部门管理不力导致烂尾的困境,且还能为社会资本带来收益,促进经济发展。值得注意的是,市政工程建设引入PPP模式虽然极大的缓解了政府建设城市的需求,但PPP模式的不成熟以及生搬硬套的滥用,由于某些不确定的因素存在,甚至可能致使严重后果的发生。因此,工程项目在建设运营过程中对风险的评估和防控就显得尤为重要,有时对风险的合理评估和规避将可能直接影响到项目的运行成败。本文以风险管理理论为主要素,运用目前常用的规范研究和分析方法,首先梳理了国内外研究文献和政策法规,作为本文主要的行文依据和理论铺垫。其次,结合考虑市政工程PPP建设项目的分类和特征,讨论研究了其基本运作流程和项目体系,以此为基础运用头脑风暴法、文献综述法、德尔菲法等多种形式从公、私两个方面对项目风险进行了识别、整理,初步形成了风险清单,并作出合理性分析。同时建立了市政工程项目以AHP-FCE（层次分析法-模糊分析法）相结合的风险评价模型,对项目展开了风险量化研究。最后,将L区城乡环卫一体化项目作为具体案例分析进行实证研究,介绍了AHP-FCE综合评价模型的应用,并根据计算结果,按照政府与社会资本共同分担原则,提出了风险分担和应对建议,得出本文结论。