海关通关的陪同查验方式优化研究

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随着全球贸易一体化的发展,加强贸易安全、提高贸易便利和降低贸易成本的呼声日益高涨,陪同查验作为进出口货物通关的重要环节,直接影响企业的贸易成本和通关效率,企业对报关服务的精细化、专业化需求愈来愈高。当前,由于距离及人力资源等因素,我国进出口企业普遍采用委托第三方进行代理陪同查验的方式,即由报关企业来承接陪同查验服务、承担查验过程中货主与海关沟通桥梁作用。从海关查验层面看,查验量大与查验人力不足的矛盾日益突出,如何优化查验过程、净化查验环境、提高查验效率成为查验部门亟需解决的问题。海关要实现高效服务必须对企业日益增长的公共服务需求做出前瞻性的回应。为了解决海关查验过程中人力资源、查验成本和专业性等方面的困扰,本文以企业满意度为切入点分析陪同查验现状,尝试运用市场失灵与政府失灵理论、公民社会理论和委托代理理论,提出由非营利组织参与海关查验过程,提供专业陪同服务,旨在建立一种陪同查验由非营利组织运营、行业协会指导、海关监督的新模式,使陪同查验更为专业化、精细化和规范化,以期对海关查验工作有序发展开拓思路。本文研究发现在通关时间、金钱成本、服务专业性和陪同查验人员职业素质等方面,新的模式具有明显的优势。当然,本文研究也发现,新模式存在法律支持不足、如何保持独立性和监督管理制度未形成等困扰,最后在文末提出了建立健全法律法规、发挥海关和报关协会的监督指导作用以及加强组织管理的措施。
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