支付结算是一国经济金融体系的基础,随着市场经济的不断发展完善和全球经济一体化的程度加深,支付结算的重要作用日益显现。人民银行负责制定我国支付结算政策,领导支付体系建设。人民银行如何进一步加强支付结算政策决策科学性、减少决策失误,对于促进我国经济建设、保持金融稳定具有重要现实意义。本文首先阐述了支付结算的基本概念,介绍了人民银行与支付结算政策的密切关系。对支付结算政策的内容和传导机制进行分析,以通存通兑业务为例建立支付结算政策的简化博弈模型,在一定程度上解释了支付结算政策执行误差产生的原因。然后,对人民银行支付结算政策决策现状进行全面分析。按照有限理性决策理论,对人民银行组织体制、决策过程中“情报活动”、设计活动”、“抉择活动”、“审查活动”四个阶段的现状分别进行剖析,总结人民银行现行支付结算政策决策的特点和存在的不足。之后介绍了一些发达国家支付结算政策决策的做法和值得借鉴的经验。最后,从决策环境、组织体制、决策程序三方面提出支付结算政策的优化措施。使用多目标决策理论和层次分析法建立了支付结算政策决策模型,建立两级决策指标体系,并举例说明决策模型的应用。