公投运动作为一种特殊的选举方式,本质上是一场二元对立的博弈。正反阵营通过阐释与自身立场相关的完全对立的论点,以辩论和交锋的形式,经由各自媒介与媒体的传播,以达到影响选民意见态度和站队的最终目的。在这一过程中,不同立场论点是如何在不同主体间传播和流动的,以及影响效果如何,是值得深入探讨的。台湾是除西方国家外,我国唯一具有“公投立法”的地区,具有重要的地缘特殊性,也为我国的“公投”研究提供了可深入探索的机会与方向。本文将以2018年台湾“东奥正名公投”为例,立足于“公投”运动的动态性,通过分析论点在正反阵营、媒体和选民间的流动情况,结合可能对选民造成影响的因素,探索“东奥正名公投”中,选民意见态度的形成与变化,并试图对“公投”结果做出实证的解释。鉴于此,本文使用内容分析法,对正反阵营宣传材料,以及台湾主流媒体四大报相关报道进行收集,并结合调查法,对选民意见态度进行探索。研究结果表明,正方阵营在“东奥正名公投”的前中期对媒体的议程建构成功,在后期失败;反方阵营在前中期对媒体的议程建构失败,在后期成功;但正反阵营与媒体对选民的议程建构、议程设置却都是失效的。“东奥正名公投”是稳定型因素主导的“公投”。政治倾向和意识形态是主导选民意见态度变化的主要因素,但它们对少部分偏绿选民,以及政治倾向为中间立场的选民却是失效的,这些选民对反方阵营论点表现出了更高的认同度,是造成反方获胜的关键。