执政党的宪法地位问题研究

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政党政治是近代以来由政党掌握国家权力、统合国民意志、进行国家治理并在国家政治生活中处于轴心地位的政治现象,是现代政治的典型特征。确定政党的宪法地位,即明确政党与国家处于何种关系,是政党政治法治化的核心问题。本文以世界部分国家的宪法文本为基础,探究宪法文本对政党是如何规定的,这些国家的政党在国家之中的地位如何,并将这些国家对政党的规定进行分类以及进行横向比较分析。同时,对中国自建国以来的一部宪法性文件与四部宪法关于中国共产党的规定进行文本分析,并得出结论。中国共产党的第十八届四中全会明确了中国共产党在宪法中的领导地位,这一重要论断是理解“党的领导”与依法治国关系的关键所在。从《共同纲领》到“八二宪法”的宪法演变来看,党的领导是作为一种宪法原则存在的,它建立在先锋队和历史的双重逻辑基础之上,而历史逻辑尤为重要。对于如何将“党的领导”宪法化,本文更是从两个维度即权威维度与权力维度提出了合理化建议。具体而言,即将“党的领导”逐步转向权威领导,同时,完善治权,即处理好中国共产党与其他政党、政协机关、全国人民代表大会以及政府之间的关系。“党的领导”宪法化不仅为中国共产党提供政治合法性的制度基础,更是中国政治改革的前提和出发点。对于中国当下的发展以及未来的发展都大有裨益。
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